邓州网讯  科学发展观是新时期党和国家事业发展的重大战略思想和指导方针，其基本要求是全面协调可持续。人口问题既是影响经济社会发展的关键因素，又是以人为本、全面协调可持续发展的重要内容，与社会和谐密切相关。

用科学发展观的要求，审视人口和计划生育工作。自实行计划生育政策三十多年来，我国人口过快增长势头得到有效控制。就邓州而言，人口出生率由上世纪８０年代初的３０％。左右，下降到现在的１１％。以下，累计少出生３０多万人，极大地缓解了人口对经济、社会、资源、环境的压力，促进了全市经济社会的快速发展。多年来，通过探索宣传教育模式，邓州市建立健全利益导向机制，发展社会保障事业，群众的生育观念发生了明显变化。但是，仍存在一些潜在的矛盾和问题。一是群众生育愿望与现行生育政策之间还有差距，受传统生育观念的影响，相当一部分群众还存在着生育二胎特别是男孩的愿望，计划生育政策的执行还有很大难度，这就决定了低生育水平还不稳定，随时都有反弹的现实风险。二是人口计生的思维方式和管理理念与以人为本的要求有差距，没有完全摆脱重行政推动轻政策引导，重行政管理轻服务群众的工作模式。三是人口数量、素质、结构、分布与统筹发展的要求有差距，出生人口素质不高、结构不合理、性别比不合理、流动人口数量逐步增加等问题日益突出，人口和计划生育管理服务难度越来越大。上述矛盾和问题直接影响人口与经济社会的协调和可持续发展。

用科学发展观的理念，谋划人口和计划生育工作。一是树立以人为本的理念。通过建立和完善计划生育家庭养老保障制度和各种利益引导机制，帮助计划生育家庭解决老有所养的问题，使群众在履行计划生育义务的同时，切实感受到实行计划生育的好处。二是树立宣传引导的理念。不断创新宣传载体和方式方法，通过舆论宣传，增强育龄群众的国策意识。三是树立优质服务的理念。针对育龄群众日益增长的生殖健康需求，努力在生育管理、节育措施落实和生产生活等各个环节为群众提供良好的服务。在生育证发放、婚育证明办理、优惠政策兑现等方面简化程序，推行全程代理，方便群众；在节育措施落实中，稳步推行节育措施“知情选择”，加强孕前服务，防止意外怀孕，杜绝大月份引产，减少对群众身心健康的影响；加强乡计划生育技术服务中心建设和技术人员培训，增强服务能力；积极开展育龄妇女妇科病免费普查普治活动，开展出生缺陷干预工作，最大限度地减少缺陷儿出生，提高出生人口素质。四是树立统筹发展的理念。站在关注民生的高度，逐步建立和完善以政府投入为主，统筹社会和部门政策、资金为补充的计划生育利益导向和政策保障体系，逐步扩大农村计划生育奖励扶助制度的覆盖范围，提高奖励标准，落实对计划生育家庭的各项奖励优惠政策，使实行计划生育的群众在经济上得实惠、政治上有地位、生活上有保障。五是树立依法行政的理念。做到依法行政，依法管理，依法解决工作中的问题。

用科学发展观的落实，推动人口和计划生育工作。一是用科学发展观统一思想，在推动人口计生工作发展上求突破。今年３月份以来，邓州市委常委会先后四次专题研究人口和计划生育工作，下发了《会议纪要》，对人口计生目标任务、各级责任、经费保障、队伍建设等方面提出明确要求，市委、市政府制定《关于实行人口和计划生育工作责任追究的规定》，突出严肃性；出台《社会抚养费征收管理办法》，突出规范性；出台《２００８年度人口和计划生育工作考核评估办法》，突出导向性。二是用科学发展观强化措施，在服务和谐社会建设上求突破。在全面落实计划生育奖励优惠政策和奖励扶助制度的基础上，把对计划生育家庭的“奖、优、免、扶、保、助”融汇到各系统、各部门的惠民政策之中。三是用科学发展观创新思路，在增强人口计生事业可持续发展上求突破。从构建人口文化体系入手，形成乡有人口文化场所、村有人口文化大院、组有人口文化茶馆，以人口文化感染人、引导人、教育人，树立新型婚育观念。同时，运用“４＋２”工作法推进计划生育村民自治，提升村级人口计生工作的内在动力。四是用科学发展观营造氛围，在统筹做好人口计生工作上求突破。邓州市以社区“３１１”体系建设、流动人口信息平台建设为重点，统筹做好农村和城镇社区人口计生工作；以出生缺陷干预试点建设和违法生育治理为重点，统筹解决低生育水平稳定和出生人口素质提升问题；以行业作风建设和便民维权活动为重点，统筹促进群众履行计划生育义务的引导和合法权益的落实；以规范社会抚养费征收管理和计划生育基层网络建设为重点，统筹兼顾依法高效行政、规范管理和优质服务工作。五是用科学发展观促进落实，在推进人口和计划生育工作上求突破。邓州市委、市政府强调，人口和计划生育是关系全局的重大问题，各级党政一把手必须亲自抓、负总责，确保全年目标任务完成。切实加强督查，对行动不力、工作落后，造成被动局面的，务必按照邓州市委、市政府规定从严追究责任，特别是追究党政一把手责任，全方位推进人口和计划生育工作实现新的跨越。