“近日，我们通过‘四议两公开’工作法，依据脱贫政策，认真研究，一致同意社区最后一户贫困户脱贫。”1月15日，谈起“四议两公开”工作法带来的便利，湍河街道姚巷社区党支部书记钟青理说。

行走在姚巷社区，平整的硬化道路，整洁的村内环境，健全的休闲设施，墙体上印刷的“以社区为荣，热爱社区”的村规民约格外引人注目。

担任社区党支部书记多年的钟青理，谈起“四议两公开”工作法满脸欣喜：“以前组里的党支部长期被边缘化，成了‘空壳子’，许多村民对国家的好政策不明白、不参与，党支部发挥的作用很小，社区在推进农村各项事业时常常遇到阻力。”

如何激活农民基层治理这“一池水”？

“让基层党建与社会治理同向发力！”市委书记金浩说，这是邓州市给出的答案。

“四议”指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”指决议公开、实施结果公开。自2004年我市探索推行“四议两公开”工作法以来，全市各乡镇（街、区）正视基层治理情况复杂的实际，勇探敢试，积极创新思路，把党的领导融入村民自治框架内，在村级事项决策中引入了村民会议、党员会议等，让群众广泛参与决策制定、过程监督、项目实施，迅速做通了涉事群众工作，实现了党的领导与村民自治的融洽结合，闯出了一条“四议两公开”工作法的基层社会治理新路子。

“村里路怎么修、土地怎么流转、低保户如何评定？以前村组遇到这些问题时，群众往往争执不下，难以协调。”文渠镇泰山村党支部书记黄书杰说。

前几年，因村里部分道路状况差，特别是雨季，群众出行很困难，村里广泛征求意见，拟对村道路进行硬化。但是想法遭到了部分群众的阻挠，因为涉及群众在路边种的菜和每家每户的下水道等问题。”黄书杰说，村委坚持运用“四议两公开”工作法开展工作，后经支部提议、两委商议、党员大会审议，再由村民代表进行决议，大家积极发言，为社区建设献计献策，把此项工作中群众的分歧降到了最小。最后通过举手表决，一致通过，并同步公示，赢得了群众的一致好评。

近年来，文渠镇泰山村在基层治理工作中，不管是环境卫生整治、秸秆禁烧、迁坟补偿，还是危旧房改造确定等村内事务，都严格按照“四议两公开”工作法程序进行决策实施，村级各项事务快速推进。

在“四议两公开”工作法实施的十多年中，为了让“从群众中来，到群众中去”这一党的群众路线得到更好的践行，我市把坚持党的领导融入村民自治框架内，以党内民主带动人民民主，实现了在党的领导下，赋权于民，让监督看得见、权力管得住、群众做得了主。经过实践锻炼，全市基层干部不再仅仅把它看作是一个办事流程，逐渐从最初的不想用，转变为坚持用，逐步发展为主动用。

“以前可能是村委班子开个会就商定提议了，现在在提议前都是经过多方走访打听，听听村里人的意见，大部分人觉得好我们才会提议，不可能事先没讨论就拿到会上表决。”张村镇朱营村党支部书记朱志华告诉记者，这个工作法是越用越活，多沟通协调是最好的办法。有的村民有意见，怒气冲冲来到村委要说法，工作人员先把人请进屋内，端茶倒水，对方气就消了一半，然后再耐心沟通，最后群众心服口服地离开村委，工作也就顺利开展了。

“以前我的想法是种好自己的地就行，别的事跟我没关系。村里的事我们也没发言权，开会我也不想去，现在村里的大小事都可以讨论，感觉不合理可以否决，咱也有了参与权。这不，困扰了我们几十年的宅基地问题，在一年内解决了。”村民朱桂党高兴地说。

“我们科学运用‘四议两公开’工作法，凡具备建房条件的村干部一律不准建房，把方便和利益优先让给群众，得到了全村干群的一致拥护。”朱志华说，“四议两公开”工作法的运用，让朱营村村容村貌发生了翻天覆地的变化，成了远近闻名的“明星村”，先后获得了全国文明村镇、河南省先进基层党组织、市“五星党支部”等荣誉称号。

十年磨一剑。如今在我市，“四议两公开”工作法已成为破解基层难题的“一剂良药”。2010年、2013年、2019年，“四议两公开”工作法三次被写入中央一号文件。

“一项好举措能激活‘一池水’。党的十九届四中全会指出，构建基层社会治理新格局，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。‘四议两公开’工作法实施以来，我们通过工作法让‘自家人管自家事’‘群众事群众议’，得到了基层群众的接受和认可，极大地降低了基层社会治理成本，破解了农村基层治理的诸多难题，群众间、干部间、干群间的关系和谐，干部积极性被极大调动，群众的幸福指数不断提高，农村基层治理这‘一池水’真正活了起来。”金浩说。