邓州网讯 “近年来，镇党委、政府高度重视信访工作，积极探索“五级调解三融合一会审”信访工作新方法，压实镇、村、组三级责任，真正做到了“大事不出镇，小事不出村”，矛盾不上交，人员不上行，信访形势取得了根本好转。”桑庄镇党委书记王萌告诉记者。

    据了解，该镇实施的“五级调解”法，即村民小组调解、村级调解委员会调解、村“两委”调解、镇人民调解委员会调解、镇党委、镇政府调解。村民小组调解由组长负责，对本组的矛盾纠纷和信访事项进行调解。对未调解成功的疑难问题，及时向村级调解委员会汇报；村级调解委员会由村民调主任负责，负责调解本村内各小组解决不了的信访问题，对调解难度较大的问题报村支“两委”调解处理；村“两委”调解由村支书负责，调解本村疑难问题。若调解不成的写清矛盾纠纷概况和处理意见，及时上报镇人民调解委员会调解；镇人民调解委员会由人大主席负责，纪检、综治办、信访办、司法所、村镇办、民政所、劳保所等部门负责人参与，调解各村上报的疑难信访问题。如果遇到比较棘手、难度较大的信访问题，由镇党委、政府调解。

    “三融合”，即在调解过程中融合人民调解、行政调解、司法调解三方面力量，有效化解矛盾。一会审，即每周五召开一次信访例会，对特殊疑难信访问题和本周内新发生的不安定因素、信访问题进行集中会审，同时对遗留信访问题进行跟踪问效。

    采访中，记者看到，为实施好“五级调解三融合一会审”信访工作法，该镇专门下发了《桑庄镇构建五级调解网络实施方案》，明确了指导思想、工作范围、调解主任选拔标准、工作要求等内容，对推进“五级调解三融合一会审”这一信访工作方法提出规范要求。群众反映诉求，首先要到村民小组反映，由小组调解人员负责协调解决，小组调解不成功的，由村级调解委员会负责协调解决，然后逐级调解，没有下一级调解意见，上一级原则上不予受理。 

    在信访问题调解处理上，强调 “实、快” 两字。即对于所有问题的调解要突出一个“实”字，所有参与调解处理问题人员真正扑下身子，深入基层，深入群众中，了解情况，用真心，下真功，出真力，实实在在解决问题。同时，在调解过程中要强调一个“快”字，对于新出现的不安定因素、信访问题以及突发性事件，调解人员在获得信息或者领导指示下，第一时间介入，面见当事人，走访群众，掌握情况，依法依规依情进行调解。去年，该镇陈堂村有两家邻里纠纷，在吵闹中一方因心脏病复发不幸身亡，村组调解员得知信息后在第一时间到达现场，经过五个小时的紧急调解，双方终于达成和解协议，避免了一场大纠纷产生。

    “为了切实做好这一工作，我们每天安排一名副乡级以上领导到镇接访室值班、接访、处访。若有上访人反映有实质内容的信访问题，由包案领导、包村干部和有关单位负责人，在三日内查明上访原因、事由，并拿出解决方案。”王萌说，“每周一为各村矛盾排查上报日，将上一周发生的各类不安定因素和出现的信访问题，各行政村梳理建立台账，集中上报镇信访办公室，突发事件随时上报。”

    与此同时，抓好“三个凡事”，即凡市级以上交办的信访案件和镇自立案件，一律由主抓信访工作的领导签批交办，副乡级以上领导为包案领导，每星期五镇信访工作领导小组召开一次信访案件进展情况督查会议，书记、镇长、人大主席参加，案件涉及的包案领导和责任人参加，信访人停访息诉相关人员不再参加会议，否则，继续参加，一直到该问题妥善化解。凡发生赴京、省集体访和赴京非正常上访一次的扣村目标管理分10分，个访的每次扣5分，对村支书诫勉谈话；连续两次的降职或者撤职。凡发生到镇、市集体上访且围堵政府大门的分别扣村目标管理分3分、5分、8分，对村支书诫勉谈话；连续两次的降职使用，连续三次的责成辞职。凡因排查不力，稳控措施不到位，突然发生越级上访的村，根据造成的不良影响程度，严格追究责任。

    据了解，自该镇实施“五级调解三融合一会审”信访新方法以来，以拓宽群众信访渠道为突破口，切实解决了人民群众关心的热点和难点问题，将基层矛盾纠纷都消化在萌芽状态，走出了一条群众信访工作新路子。该镇市级以上信访人数由2013年的138起下降到了2016年的5起。这一创新工作方法也受到省、市领导的一致肯定。