“今年以来，我们坚持把全域党建作为促脱贫的重要抓手，紧紧依靠全镇党员干部和帮扶责任人团队，充分利用政界、商界成功人士和经济能人众多的优势，优化配置全镇优势资源，挖潜力、激活力、聚合力，增强党组织战斗力，抓出了实效。”近日，夏集镇党委书记程晓说。

据了解，为整合优化全镇人才资源，该镇成立了镇村两级联合党组织，各村成立了由脱贫攻坚责任组组长任书记的联合党总支或党支部，并依据扶贫工作需要，围绕种植养殖、加工、电商等重点工作，成立联合党支部或党小组。目前，全镇成立联合党组织30个、党小组148个，整合方方面面的优势资源，增强了联合党组织的战斗力。

典型引路 壮大特色产业

“我们以项目建设为抓手，立足夏集实际，利用驻村工作队、驻村第一书记专业素质高、协调能力强的优势，积极主动谋划项目、引进项目、做实项目。”该镇常务副镇长兼产业扶贫联合党总支书记高克玉说。

至目前，该镇累计投资2亿元，实施了3.7万亩农田改良工程、溢静河水系连通工程、严陵河治理工程，新建4座严陵河跨河大桥，新修、改造道路50公里，建设蔬菜大棚、牛棚7座、保鲜库1个。

在完善基础设施的同时，该镇注重发挥种植养殖大户的榜样带动作用，加强引导，培育了白塔莲藕合作社、华益禽业、鑫地实业三个典型合作社。

“产业扶贫党总支扶持种植养殖大户创办合作社，引导贫困群众以土地、扶贫资金入股加盟合作社，并在扶贫基地务工，抱团取暖，互利共赢，增收致富。”镇扶贫办主任兼产业扶贫党总支副书记马立阳说。

牵线搭桥 拓宽就业渠道

该镇以基层党校和农民学校为阵地，以“四讲两提”为载体，以“三学四评”为抓手，组织党员干部、帮扶责任人扎实开展“志智双扶”活动，宣传扶贫政策，宣扬先进典型，开展市镇村三级培训，传授实用技术。

“就业联合党总支协调镇扶贫办、人力资源和社会保障所与市扶贫办、人社局等部门无缝对接，借助互联网人才招聘平台，依托职介中心，积极搭建贫困群众与镇内外合作社、企业互利共赢的桥梁，为村民务工提供丰富的就业信息和多元化选择。帮助贫困群众转移就业，靠务工增收致富。”副镇长兼务工就业联合党总支书记杨喜霞说。

据了解，至目前，该镇开展扶贫惠民政策等专题培训活动16次，受益3000余人次。镇村开展“四讲”“三学”活动40余场次;举办实用种养殖技术培训4期，培训600余人次，并发放合格证书;设置“红黑榜”30个;村级开展评创活动20次，评星1500人次;同时，拓宽就业渠道，帮助682人在镇内外就业，为596名半劳动能力或弱劳动能力贫困户提供了公益性岗位。

创新机制 落实兜底保障

“在这里吃住都有人照顾，现在身体越来越好了。”梅张村村民梅甲文今年82岁，平时一个人生活，自入住幸福院后精神状态越来越好。

为确保特困群众老有所养，该镇认真落实全市“四集中”工作部署，高度重视敬老院建设，加大资金投入，改善生活条件，实施公建民营新机制，实行规范化管理。

为改善院民生活环境，镇政府累计投入70余万元，完善配套设施。2019年高标准升级改造失能、半失能房间7间，搭建屋顶树脂瓦800平米，并对配套设施提档升级。村级幸福园采取“项目资金+危改资金”“危改联建”等办法，共计投入200余万元，高标准建成了田洼等3个村级幸福园。

为解决公办养老机构管理体制僵化等问题，该镇采取政府和社会资本合作的模式，与市景怡公司签订了《托管经营合同》。公建民营模式的实施，有效弥补了养老需求缺口，缓解了供需矛盾，增加了有效供养服务。至目前，全镇排查兜底对象977人，其中686人签订了代养协议，符合“一有两同四保障”条件;291人入住各类机构。

“我们把全域党建作为脱贫攻坚的助推器，整合资源，建强组织，健全制度，完善机制，加强督导，充分发挥党组织、党员干部的战斗堡垒作用和模范带头作用，确保全域党建有方、有序、有力、有效，为决胜脱贫攻坚提供坚强组织保障。”程晓表示。​