按照省纪委、省委组织部《关于开好2014年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，2015年1月18日省委宣传部召开了领导班子民主生活会。部领导班子非常重视这次会议，为保证会议质量和效果，从会前、会中、会后均作了充分的准备工作，会议紧扣“严格党内生活，严守党的纪律，深化作风建设”主题，认真对照检查，深刻剖析原因，研究整改措施，明确努力方向，达到了预期效果。

一、会前紧扣主旨，精心准备

省委宣传部高度重视班子专题民主生活会，按照中央和省委要求，结合部机关实际，认真制定具体方案，作了认真而充分的准备工作。一是精心组织学习讨论。学习了党的十八大和十八届三中、四中全会精神、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。学习了省委书记郭庚茂《压茬推到底、治党必从严》理论文章、在我省党的群众路线教育实践活动总结会议上的讲话精神、在1 0月27日学习传达党的十八届四中全会精神省委常委(扩大)会议上的讲话精神等重要讲话及理论文章。通过学习讨论，班子成员认识到：必须充分认识到组织建设的迫切性、作风建设的永久性和反腐倡廉建设的复杂性长期性。必须自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央部署要求上来。二是广泛征求意见建议。紧扣民主生活会主题，发扬民主、开门纳谏。召开了民主生活会征求意见座谈会，征集宣传部机关19个支部和 个省直管县及郑州地区县级宣传部门的意见建议。通过座谈会、个别访谈、发放征求意见表等多种形式，听取对教育实践活动专题民主生活会、“回头看”专题民主生活会整改落实情况和深化作风建设的意见，以及领导班子遵章守纪、坚持原则、敢于担当等方面的意见。30多名干部职工代表踊跃发言，提出具体意见建议80多条。有提工作建议的，有反映死角问题的，有针对部机关作风建设的，有针对领导干部本人的。这次征求意见具体明确、有的放矢，防止了空对空、搞形式，促使我们反思了工作，认识了自我，为领导班子开展对照检查奠定了扎实基础。三是认真撰写对照检查材料。班子成员对照：贯彻执行民主集中制，遵守党的三项纪律，落实中央八项规定精神和我省20条意见、坚决反对“四风”，履职尽责、攻坚克难等方面存在的主要问题，认真撰写了对照检查材料，给自己画了像，给同志照了镜，对问题原因进行了分析，确定了努力方向和改进措施。赵素萍同志亲自审定班子成员的发言材料，逐篇看，单独谈。在省委考核组的帮助下，反复修改，数易其稿。经过层层把关，对照检查材料开门见山、直奔主题、重点突出、内容实在。四是深入开展谈心活动。省委常委、宣传部长赵素萍同志带头与部机关副厅级以上干部逐一谈心谈话，班子成员之间互相交心谈话，并与分管部门的负责同志开展了谈心活动。交心谈话既注重沟通情况，更注重征求意见建议、查找存在问题;既注重促进工作，更注重提高思想认识、找准问题根源，力求充分交流，谈透谈通，把问题解决在会前。五是精心抓好整改清账。对照领导班子、领导干部“四抓”、“三件事”整改台账、中央巡视组反馈意见整改台账和省直单位“上下联动”专项整改台账，对本单位教育实践活动整改方案落实情况进行了一次系统梳理。对照去年专题民主生活会查摆的问题，进行“回头看”，清旧账、理新账，抓好了部机关整改事项的贯彻落实。部领导班子整改事项29个，省管干部整改事项146个，已全部完成。围绕党风廉政、执行八项规定精神、干部选拔任用、涉及人民群众切身利益等4个方面进一步找准找实问题，强化整改措施，共确定部领导班子反馈意见整改事项3个，领导干部反馈意见整改事项7个，已全部完成。

二、会上开门见山、开诚布公

1月18日，我部利用一个下午时间召开了党委班子民主生活会。赵素萍同志主持会议，省委第11督导组到会指导，部机关副厅级以上干部参加会议。大家不绕弯子、不兜圈子，推心置腹、坦诚相见地开展了批评与自我批评。会议结束时，督导组组长陶振江同志代表省委活动办给予了充分肯定，指出这次专题民主生活会，主题明确、内容集中，查摆到位、剖析深刻，措施具体、氛围良好，真正运用了批评和自我批评的有力武器，达到了进一步统一思想、改进作风，促进团结、提升水平的目的。

部机关专题民主生活会主要有以下四个特点：一是突出讲问题。把成绩放一边，把面子拉下来。对照省纪委、省委组织部的通知要求，不讲成绩只讲问题，先讲个人的，再讲同志的。对个人问题一项项对照一项项检查，不怕掉面子没形象，对号入座准确，自我画像真实。二是结合工作紧。能够紧密结合工作查问题找原因。失误的工作、造成被动的工作、长期没有起色的工作，个人查，同志点，把批评变成研讨，大定一起“会诊”合开“药方”，使被批评者心悦诚服豁然开朗。三是原因找得准。在查找自身问题的同时，既谈问题的具体表现，又注重挖掘问题的实质和产生的根源，自觉从理想信念、宗旨意识、思想作风、工作方法、执政能力和精神状态等方面进行了深入剖析，不避重就轻、不文过饰非，不为问题找借口。四是态度情感真。能够以对组织负责对同志真诚的态度开展批评和自我批评。大家以诚相见、以心换心，重点围绕突出问题、深层次问题、思想障碍、差距不足等进行谈心谈话，对同志的批评能坦荡真诚、放下顾虑，一切从相互帮助出发、从利于工作出发，达到了统一思想、增进共识的目的。

三、会中对照检查，严格认真

1、在贯彻执行民主集中制方面。主要问题表现在：一是存在征求群众意见不够广泛的现象。有的领导干部在作决策、部署工作时缺少深入调查、系统研究，征求基层群众意见不够广泛，存在着凭经验办事的现象，有时安排部署的工作没有充分体现基层群众的意愿，与基层工作实际还有一定距离。二是存在谈心谈话制度坚持不够好的现象。班子成员之间、班子成员和分管部门负责同志之间平时讨论工作多，谈心交流少，有以讨论工作代替谈心交流的现象。班子成员和机关干部之间的思想沟通和谈心交流还有待于进一步加强，班子成员对干部职工的思想动态、工作状况和家庭、生活状况全面了解和掌握不够。三是存在不善于提出自己的见解、不敢发表意见的现象。有的干部在党内政治生活中不注重讲意见，不善于提出自己的见解和建议，有时对正确的东西坚持得不够彻底，对错误的东西不敢大胆批评、不善于亮剑。

2、在遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律方面。 主要问题表现在：一是思想政治教育有弱化现象。重业务、轻思想政治教育的情况在部领导班子中还不同程度地存在，有的领导同志把精力主要放在抓工作上，对分管部门的干部压担子、安排任务多，思想政治教育较少。二是履行党风廉政建设主体责任不够到位。有的领导干部对待“一岗双责”还有一手软、一手硬的现象，对制度落实情况缺少连续性的跟踪问效和效果评估。平时对党员领导干部的廉政教育和监督不够。有的领导干部存在怕得罪人的心理，对待同志讲包容、讲和谐的多，严肃批评少;有的领导干部在同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争时，还不够坚决彻底。

3、在落实中央八项规定和省委省政府20条意见、坚决反对“四风”方面。切实抓好了整改清账工作，确定领导班子“四抓”整改事项32项、领导干部个人整改事项152项均已全部完成。主要问题表现在：一是会议、文件总量仍然偏多。文风会风有所改变，但忙于会议、文件时间多，研究工作、思考问题时间较少。特别是2014年以部里名义发的文件、召开的会议总体数量仍然偏多。二是形式主义、官僚主义还有所表现。在开展工作中还存在重形式轻内容、重过程轻结果、重领导轻群众的现象。深入基层调研还存在走马观花的现象，与基层干部群众交流不够深入细致，缺少具有重要价值的调研成果。三是拼搏进取精神有所减弱。在工作中有自我满足的思想，习惯于用老观念看待新形势。创新精神、工作动力和激情不够，缺少吃苦耐劳、锲而不舍，踏石有印、抓铁有痕的精神。四是“7个有之”个别问题在一定范围内存在。个别机关干部把自己的切身利益看得过重，在执行上级文件或安排部署工作时，对自己有利或者自己喜欢的就积极主动，对自己不利或自己不喜欢时也会敷衍了事。

4、在履职尽责、攻坚克难方面。主要问题表现在：一是一些群众反映强烈的问题还没有彻底解决。比如“新闻四假”问题，还需要进一步加强新闻从业人员教育管理，严格规范新闻从业人员行为，树立新闻工作者的良好形象;比如网络乱象问题，还需要进一步巩固治理成果，健全完善有关制度;比如文艺“三俗”问题，还需要进一步加强创作引导，牢固树立以人民为中心的创作导向等。二是对宣传思想工作新常态的研究把握不够。面对当前宣传思想工作新常态，有的领导干部研究的不够深、不够透，工作中破解难题的办法、措施不多。如意识形态领域斗争的招数还不多，策略还不够灵活，反击还不够有力;网络管理与中央、省委的新要求和老百姓的新期盼还有距离;文明河南建设还有待进一步深化推进等。三是宣传思想文化工作体制机制还不够完善。比如新闻宣传的协调联动、突发事件的应对等制度机制需要进一步健全完善，科学合理的文化产品评价机制需要建立，基层宣传思想文化工作薄弱的现状需要改变，宣传思想文化工作既要“顶天”又要“立地”的问题需要解决等。四是大宣传格局还没有形成。宣传思想工作系统体内循环多，系统外力量借助少，全社会各条战线各个部门一起来做宣传思想工作的大格局还没有形成。

四、剖析班子问题，透彻到位

针对存在的问题，部领导班子运用马克思主义的立场、观点、方法，以触及灵魂的态度深挖思想根源，从权力观、政绩观、利益观等方面深刻剖析问题成因。归结起来，主要有以下四个方面：

(一)理想信念方面。主要是没有从根本上解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，对主观世界的改造有所放松。一是理论学习有所放松。平时注重对业务知识的学习，有忽视政治理论学习的现象，对马列主义经典著作和中国特色社会主义主义理论体系掌握得不系统，学得不深、吃得不透，理解得不够到位。二是党性修养有所放松。对加强党性修养的重要性认识不足，加强理想信念教育、加强作风建设的自觉性不够强，共产主义崇高理想信念不够坚定。三是自我监督有所放松。在遵守党章、执行党的纪律等方面自我要求、自我监督不够严格，思想改造有所放松，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力还需要进一步提高。

(二)宗旨意识方面。在党长期执政的情况下，对脱离群众危险的认识不够深刻，密切联系群众的优良传统发扬得不够好，还没有从根本上解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。一是为民意识有所弱化。基层为先的工作理念落实得不彻底，安排部署工作往往先入为主，习惯于优先考虑“上级要求”，以完成上级考核目标为导向，然后再考虑实际情况、考虑与基层工作的结合，在问计于民、问需于民等方面做得不够。二是群众工作方法不多。对人民群众主体地位和首创精神的认识还不够充分，没有真正地拜群众为师、甘当群众的小学生，依靠群众、联系群众、服务群众的方法还比较简单、针对性不够强，群众工作本领不过硬。三是群众诉求解决不够。考虑上级部门、上级领导态度多，考虑基层单位意见不够;考虑单位、部门利益多，考虑群众利益不够，不能扑下身子，带着感情走进群众，了解群众所思所想所盼，帮助解决实际问题。

(三)工作作风方面。主要是工作标准不够高，工作效果需要进一步提升。一是经验主义有所表现。习惯了传统的思维模式、按部就班的运行方式、四平八稳的工作状态，存在“以不变应万变”的心理和满足现状的心态。二是形式主义时有发生。以发文办会来推动工作的思路还一定程度存在，满足于把握好大方向、完成上级布置的任务，特别是在工作压力大、任务繁重的时候，首先追求的是尽快完成任务，对工作的质量和效果重视不够。三是存在一定的畏难情绪。面对复杂形势，缺乏宣传自信，怕出错不愿创新，缺乏破解难题的斗志和激情，对宣传思想工作面临的新常态研究把握得还不透彻，积极主动解决复杂问题、困难矛盾的态度不够坚决、力度还不够大。

(四)纪律观念方面。一是思想重视不够。在思想上对党风廉政工作重要性的认识有待于提升，认为宣传思想文化工作主要是做意识形态工作，不是权力部门，腐败风险小，干部队伍长期接受理论教育，政治素质和职业素质都很高，一般不会出大问题。二是制度落实不够。部机关建立了党风廉政主体责任和监督责任监督检查与责任追究办法，逐步完善了作风建设的规章制度，但在执行落实过程中存在不够到位的现象。三是管理督导不够。严肃认真的党内生活开展的还不充分，对部机关干部的监督还不到位，个别处室和二级机构对干部的监督管理还存在失之于宽、失之于松的问题。

五、会后努力方向，具体明晰

针对对照检查出来的问题，部领导班子深入研究、认真对待，制定整改方案，明确整改重点、责任主体、任务分工和具体措施，确保问题得到有效整改。

一是持续抓好党建工作。坚持党要管党、从严治党，切实抓好部机关党的建设工作。一是抓好思想教育。加强党员领导干部政治理论学习，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习好习近平总书记系列重要讲话精神，学习好省委九届八次全会精神和郭庚茂书记在全省文艺工作座谈会、省社科界专家学者座谈会上的讲话精神，补足共产党员精神上的“钙”，以理论上的清醒和坚定，保证思想上、政治上的清醒和坚定，增强“三个自信”，坚定理想信念。二是抓好党性锻炼。坚持正确的政治立场、政治方向和思想方法，始终与中央、省委保持高度一致，认真学习宣传贯彻中央和省委的各项决策部署，不断增强政治敏锐性、政治鉴别力和政治定力。认真贯彻执行民主集中制，打造领导有力、决策科学、作风民主、勤政务实的领导班子, 提高部领导班子科学决策、民主决策的水平。严肃党内生活，认真贯彻执行民主生活会制度，坚持开展批评和自我批评，不断增强部领导班子凝聚力、战斗力。三是抓好党风廉政建设。强化责任意识，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，把党风廉政建设的各项要求贯穿到宣传思想文化工作各方面全过程。部领导班子成员要自觉践行“三严三实”，对分管部门切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任，落实好“一岗双责”，把好方向盘，种好责任田，从严要求班子，从严管理队伍。加强监督检查，坚持抓早抓小、防微杜渐，对存在问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对有轻微问题的早打招呼、早扯袖子，避免和防止问题严重化，以零容忍态度惩治腐败。

二是持续抓好“四风”整改工作。严格执行中央八项规定和省委省政府20条意见，巩固群众路线教育实践活动成果，确保“四风”问题不反弹。一是切实改变文风会风。进一步精简压缩会议、文件，真正做到少开会、开短会、开务实有用的会，少发文、发短文、发务实有用的文，切实转变单纯靠文件、靠会议推动工作的做法，真正从“文山会海”的束缚中解脱出来。二是不断深化拓展宣传思想文化战线“走转改”活动。用心走、用情转、用功改，抓常态、抓长远、抓长效，深入基层、深入群众调查研究、采访报道，提高与人民群众融为一体、打成一片的能力，从人民群众的伟大创造中汲取智慧和力量，在拜人民为师、向实践学习中提高做好宣传思想文化工作的能力，进一步转变话语体系，增强工作的针对性和实效性，让党心和民意贴得近近的。三是推动作风建设常态化。认真贯彻落实习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神，贯彻落实郭庚茂书记在全省党的群众路线教育实践活动总结会议上的讲话精神，坚持抓常、抓细、抓长，紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，强化问题意识，建立规范体系，激发内生动力，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，推动作风建设取得新成效。

三是持续推进工作创新。重点加强以下四个方面的创新：一是加强理念创新。打破传统的思维定势，转变思想观念，转变思维方式，克服经验主义、形式主义、畏难情绪，适应宣传思想文化工作新常态。二是加强体制机制创新。全面深化文化体制改革，积极探索社科理论建设、文艺工作、新闻工作、网络管理、社会宣传的体制改革。通过全面改革，激发活力动力，壮大实力和影响力。三是加强手段创新。坚持问题导向，有什么问题就研究解决什么问题。坚持结果为大，不仅要过程，更要结果;不仅看做了什么，还要看做成了什么。坚持举一反三，在组织手段、体制机制改革、形式内容、具体方法以及设计活动载体上，都要融会贯通、灵活运用。四是加强基层工作创新。关注基层、着力基层、服务基层，联系群众、宣传群众、动员群众，努力做到群众在哪里，宣传思想工作就做到哪里。

四是努力实现重点突破。抓好宣传思想文化工作重点领域、重点任务、重点环节等，以重点突破推动整体发展。一是加强意识形态工作。清醒认识当前意识形态领域斗争的复杂性、尖锐性、长期性，自觉坚定地站到意识形态斗争最前沿，严把导向，严守阵地，切实担负起做好意识形态工作的政治责任和领导责任，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。二是加强网上舆论工作。把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重，坚持管得住是硬道理、正能量是总要求，深入推进重点新闻网站建设，推动传统媒体与新兴媒体的融合发展，加强制度建设，推进网络空间法制化，推动互联网建设、运用和管理上一个新台阶。三是推进文明河南建设。把文明河南建设作为当前和今后一个时期全省宣传思想文化工作的统领和总抓手，不断创新方式载体，推动社会主义核心价值观落细落小落实，全面提高公民道德素质和社会文明程度，大力提升河南形象，凝聚中原崛起、河南振兴、富民强省的强大正能量。四是构建大宣传格局。牢固树立大宣传工作理念，坚持内宣与外宣、传统媒体与新兴媒体、地方媒体与中央媒体联动，新闻宣传、理论宣传、文艺宣传、社会宣传联动，系统内与系统外联动，体制内与体制外联动，坚持全党动手、统筹各方，形成做好宣传思想工作的强大合力。

中共河南省委宣传部

2015年1月22日