编者按：1月17日，全市工作会议如期召开。会议明确了2013年经济工作总体要求和目标任务，提出了明年经济工作的“六项重点工作”。这是我市在贯彻落实党的十八大精神的开局之年召开的第一个全市性重要会议，全面深入理解领会此次工作会议的主要精神，对如何审时度势、立足当前着眼长远，加快推进我市丹江口库区区域中心城市建设，扎实做好2013年的经济工作，具有重要的指导意义。即日起，邓州网将对全市工作会议精神进行全面解读，连续登载。

全市经济工作会议立足实际站位高远，全面总结了我市2012年的经济工作，对2013年全市经济工作作出了安排部署。会议提出了今年我市将集中精力抓好六项重点工作：一是以培育产业集群为主导，努力在新型工业化发展上实现新跨越；二是以建设宜居城乡为方向，努力在新型城镇化发展上实现新跨越；三是以稳粮增收为目标，努力在新型农业现代化发展上实现新跨越；四是以提高生产生活服务水平为重点，努力在第三产业发展上实现新跨越；五是以改善民生为根本，努力在和谐社会构建上实现新跨越；六是以招商引资为抓手，努力在经济发展后劲增强上实现新跨越。

“六项重点工作”，任务艰巨使命光荣。2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，更是我市加快推进丹江口库区区域中心城市建设的重要一年。做好今年的工作，意义深远，影响巨大。要做好今年的经济工作必须坚持解放思想、转变方式、改进作风、加快发展。

会议指出，回顾2012年的工作，成绩的取得得益于我们通过解放思想确立的越来越明晰的发展思路，得益于我们通过转变观念树立的越来越强烈的发展意识，得益于我们通过改进作风形成的思发展、议发展、谋发展的浓厚氛围，得益于我们通过务实苦干使经济社会事业发展保持的好趋势、好态势、好气势。一年来的实践证明：思想解放的程度，决定着谋划发展的思路；观念转变的深度，决定着推进工作的力度；方式转变的速度，决定着经济发展的效益；作风转变的进度，决定着工作落实的效果。这些经验启示，必须在今后的工作实践中毫不动摇，一以贯之。

解放思想是总开关，思想支配行动。解放思想是干好事情的前提。建设区域中心城市的艰巨任务，要求我们必须进一步解放思想，必须勇担历史重任，正确研判形势、清醒认识差距、抢抓发展机遇，以思想的大解放引领经济的大发展。

解放思想首先要深刻认识我们发展的差距。解放思想就是要跳出邓州看邓州，站位全局看邓州，清醒认识我市经济社会发展存在的差距和面临的严峻形势。一要看到我市的发展现状与新形势新任务的要求还有差距，党的十八大明确提出，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。由此推算，邓州的GDP平均增速必须在14%以上，而“十一五”期间邓州GDP平均增速仅为10.3%，低于全国0.9个百分点、低于全省2.3个百分点。更为甚者，今后一个时期我们将面对全球经济低增长和国内经济增长下行的态势，经济发展的外部形势十分严峻，实现增速的大幅度提高困难重重，全面建成小康社会任务十分艰巨。二要看到我市的发展现状与省直管县的要求还有差距。省委、省政府要求直管县的增速高于全国平均水平，做所在省辖市经济发展的排头兵，而2012年我市GDP增速分别比河南省、南阳市低1.9个、1.8个百分点，处于南阳县市区末位，处于10个直管县第二方阵靠后位次，GDP总量是巩义的56%，永城的78%，公共财政预算收入是巩义的28%、永城的31%、汝州的54%。尤其是经济结构不优、外向程度不高、产业支撑不强、发展后劲不足的深层次问题短时间内难以实现根本突破，慢进则退的压力很大，赶超进位的难度更大。三要看到我市的发展与区域中心城市的要求还有差距。区域中心城市就是在一定区域范围内具备引领、辐射、集聚功能的城市。其建设标准至少应包括10个方面：快捷的交通、快速的通讯、良好的环境、方便的服务、合理的布局、有效的带动功能、鲜明的特色、深厚的潜力、应有的规模、强烈的开放意识等。量化起来就是城区人口规模应达到50万人以上，辐射半径一般为100-150公里，第三产业占GDP的比重在50%以上，城市人均GDP达到8000美元左右。而我市目前城区人口仅37万人，第三产业占GDP的比重仅为24.8%，城市人均GDP刚刚突破3000美元，距这个标准差距很大。令人担忧的是，邓州作为《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》确定的5个区域中心城市的唯一县级市，与其他四个区域中心城市不在一个起跑线上。如果缺乏全新的思想观念，不能采取超常规的举措，实现跨越式发展，必将在激烈竞争中被淘汰出局，建设丹江口库区区域中心城市将是一句空话。

解放思想关键要抢抓机遇。机遇是推动实践飞跃之利器。当前和今后一个时期我们在面临严峻形势、应对困难压力的同时，又恰逢大好的发展机遇。一是我市被国务院确定为丹江口库区区域中心城市，国家有关部委将在政策实施、资金安排、体制创新等方面给予扶持，加大财政转移支付力度，逐步完善生态效益补偿政策；同时，省政府也将制定具体的实施方案加大对邓州的支持力度，受水地区协作也将全面开展，这些都为邓州提供了前所未有的发展机遇，有助于邓州争取更多的资金和项目，抢占发展先机，实现加快发展。二是今年中央将继续加大对“三农”的投入，增强农业综合生产能力，防灾减灾能力和可持续发展能力，加大统筹城乡发展力度，推动资源要素向农村配置；理顺农产品价格，增加农业补贴，实现农民“收入倍增”。我市作为农业大市，产粮大市，将迎来新的发展机遇。三是省直管县赋予的先行先试、减政放权的优惠政策，为我们突破发展瓶颈提供了有利条件。四是蒙西铁路、南水北调中线工程、西气东输等国家重点工程的相继开工，不仅强化区域中心城市的枢纽功能，拓展对外交流的空间，而且将加大区域固定资产投资，拉动相关产业发展，增强发展后劲。五是沿海产业加速转移，有利于我们发挥劳动力资源丰富的优势，承接产业转移，实现加快发展。各级各部门，尤其是各级领导干部一定要认真研究政策，慧眼发现机遇，大力创造机遇，有效把握机遇，成功驾驭机遇，实现跨越发展。

解放思想必须把落脚点放在解决突出问题上。当前，我市在经济发展、社会管理、民生事业等方面存在着诸多深层次的问题和矛盾，究其原因，是我们各级干部在思想观念、领导方式、工作作风上与新形势、新任务的要求还有很多不适应。因此我们必须在思想观念上一定要忧患意识、机遇意识、科学发展意识、创新意识、责任意识；在领导方式上要具备掌控形势统筹协调的能力、置身大局把握大局的能力、认识规律科学运作的能力、驾驭复杂局面解决难点问题的能力、抓住重点实现突破的能力；在工作作风上要具有良好的精神状态和干事创业的激情，高标准严要求、干大事创大业，提高工作效率，踏踏实实，具有抓落实的韧劲，切实克服本位主义思想，相互协调相互沟通，立足长远从小事抓起，切实解决影响发展的深层次制约因素，只有这样，我们才能持续更新加快发展的观念，观念一变天地宽，也只有这样，我们艰巨的目标任务才有望实现，我们的事业才能永葆青春活力。