戮力同心，埋头苦干；风雨无阻，昂首向前。隆冬时节，行走在穰原大地，只见扶贫产业遍地开花，民生工程如火如荼，保障政策落实有力，脱贫攻坚取得了丰硕成果，年度脱贫攻坚任务顺利完成。

2019年，我市共实现25个贫困村退出，19140人脱贫；有就业能力就业愿望贫困劳动力就业率达100%；前三季度，全市农村居民人均可支配收入9469.9元，同比增长9.6%；运用“四议两公开”助力脱贫攻坚的典型做法、实施“四个步骤”开展脱贫人口“回头看”和“两不愁三保障”突出问题排查的做法，被省扶贫办肯定和推广……

“四议两公开”

提升脱贫攻坚质量

作为“四议两公开”工作法发源地，近年来，我市不断深化、拓展、延伸、创新，将其贯穿于贫困户精准识别、精准帮扶、精准退出全过程，保障了各项扶贫政策的精准落实，加快了脱贫攻坚进程。

“这事公正公开，真正做到了老不欺、少不骗，群众服气。”构林镇高洼村村民高秀金说。

构林镇高洼村在贫困户识别过程中，村党支部坚持运用“四议两公开”工作法，所有写申请书的农户全部集中在村部，逐组逐户按照标准进行算账；包组村干部、村民小组长、党员和村民代表，详细介绍每户的情况，提交村民代表会议进行表决。

“从前，村支两委换届前后，很多群众反映村班子财务和拉票问题，再加上贫困户退出是农民非常敏感的话题，信访量一直很大。自从把‘四议两公开’运用到脱贫工作中后，村里的信访量持续下降。”构林镇纪委书记、高洼村分包干部王乾颇有感触地说，“现在群众的法制意识比较强，用‘四议两公开’工作法，也是对村干部的一种保护。”

近年来，我市在精准识别过程中，充分运用“四议两公开”工作法，把功夫下在“两公示一公告”各个环节，做到了公平公开公正，群众认可。不仅有力地调动了基层广大干部群众参与脱贫攻坚的积极性、主动性、创造性，而且发挥了党员和村民代表联系群众的积极作用，形成了强大合力。

“党员干部在脱贫攻坚工作中自觉运用‘四议两公开’工作法，主动问政于民、问需于民、问计于民。同时从群众的角度去想问题、找方法，有效推动了贫困村基础设施建设、扶贫产业发展、贫困户转移就业等各项工作顺利开展。”市委组织部相关负责人说。

2019年以来，我市在脱贫攻坚工作中共运用“四议两公开”工作法3000余次，切实保障了交通、电力、水利、医疗、教育、住房等政策落实。

“三权分置”

趟出脱贫攻坚新路子

近年来，我市立足实际，创新推动，以农村土地“三权分置”为突破，盘活土地资源,增加农民土地财产收入,拓宽增收渠道,确保扶贫政策落地生根，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。

“通过土地‘三权分置’每亩地600元的收入，为所有农户带来了一份比较稳定的收入，同时我镇采取‘企业+合作社+贫困户’的模式，通过入股分红、技术培训、提供就业岗位等途径把贫困户与企业联系起来，有效带动了贫困户稳定增收。”孟楼镇党委书记李爽告诉记者。

“‘三权分置’给我的生产生活带来了巨大变化，现在不用种地，但收入比以前还要多，感谢党的好政策。”孟楼镇耿营村村民周小康说。

据悉，孟楼镇共流转土地6.2万亩，发放流转资金3400余万元，解决了农村长期积累的土地基础设施差、农民增收难、村集体组织“虚置”等难题，123户贫困户382人通过土地流转等途径获得收益，实现脱贫。

“市场运营”

让贫困群众家门口就业

在陶营镇刘庄村，一条整洁的村道穿村而过，小溪绕着村庄，水流潺潺，道路两侧的农户家门口干净整洁，一幅美丽乡村的景象展现眼前。

“这两年，我参加公益岗自己有了收入，村里的环境也发生了很大变化。之前村里到处是垃圾，家家门口是柴堆，刮风天，纸屑、塑料袋、灰尘满天飞，下雨天，粪便污水到处流。现在村里跟城里一样干净。”刘庄村贫困户刘三根提起村里的变化脸上洋溢着喜悦的笑容。

近年来，我市坚持“开发公益性岗位，转移就业脱贫”的工作思路，通过输出转移就业、企业吸纳就业方式，探索出了就业扶贫的模式。借鉴城市环卫管理理念，通过“政府主导、市场运营、多方联动”，以政府购买服务的方式，变市、乡、村三级治理主体为项目公司一个主体，将全市26个乡镇（街道）所有区域垃圾的清扫、收集、清运、转运等业务全部移交公司运营，实行专业化、规范化、标准化管理，农村生活垃圾治理工作成效明显。

同时，在环卫保洁人员使用过程中，优先聘用有就业能力的贫困劳动力，已安置720余人就业，人均月收入800元，成为贫困群众增收的又一条有效途径。

如今，走进邓州，处处能够感受到干净整洁、靓丽有序、环境优美、空气清新，过去那种“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的现象没有了。一幅“宜居新环境、美丽新乡村”的和谐画卷正慢慢呈现在大家的眼前。