邓州网讯  ２００７年初，时任桐柏县检察院党组书记、检察长的杜海宛调任邓州市人民检察院党组书记、检察长。这无疑又是一次新的挑战。一年来，杜海宛和院党组一班人团结一致，带领全体干警立足实际，开拓创新，一步一个脚印，取得了一个又一个成绩：

――３个集体、６名个人分别荣立二、三等功；２名同志被市人大常委会授予“人民满意检察官”称号，先后有６个部门２５ 人受到上级检察机关表彰，１２个部门３２名同志受到邓州市委、市政府的表彰。

――全年共依法审查批准逮捕各类刑事犯罪案件４６７件６５２人，立案侦查职务犯罪案件２５件３８人，为国家挽回经济损失４００余万元，所办理的贪污贿赂大要案率、有罪判决率分别比上年提高了１１．６％和９．９％；反渎案件大要案率、有罪判决率均为１００％，位居全省前列，案件质量有了新的提高。

――６名干警通过了国家司法考试，有２２人获取了计算机初级证书，有２名干警在南阳市安全驾驶技能竞赛中分获第一、第二名，在邓州第三届秧歌大赛上荣获一等奖。

――荣获全国检察宣传工作先进单位、全国一级驻所检察室、全国一级控申文明接待室等多项荣誉。四项品牌工作在市检察院综合评定中，两项达国优标准，两项达省优标准，总分居全市首位。

图为院党组书记、检察长杜海宛

高点定位 理清工作思路

思路决定出路。邓州人多案多，工作量大目标重，对照桐柏和邓州实际，如何在小与大之间找结合点，如何在大上做文章，如何谋求邓州检察工作有一个大发展、新跨越，成为杜海宛检察长思考的重中之重。

他一边听班子成员汇报，与干警谈心交流，一边走访邓州知名人士，了解队伍状况和工作情况。经充分论证，结合邓州工作实际，他响亮地提出了邓州不仅要有大院的形态，更要有大院的责任感和使命感，为南阳检察事业实现新跨越率先发展。围绕这一目标的实现，在全院倡导“积极进取，昂扬向上，人争先进，事创一流”的拼搏精神，以此来鼓舞士气，激发斗志。在具体措施上，制定了“抓班子带队伍、抓学习强素质、抓管理建机制、抓科技兴检察”二十四字方针；推出了抓好两个创建(全国一级驻所检察室和全国文明接待室)，培育四个品牌工作，办理两个精品案件，抓好两个通过率(司法考试通过率和计算机等级通过率)，不断提高邓州检察工作的品位和影响力。在这一思路的指导下，全体干警务实重干，锐意进取，各项检察工作得到了全面、健康发展。

抓好班子 建设一流队伍

检察工作虽然千头万绪，但核心在班子，关键在队伍。该院始终坚持用上级院和各级党委的指示精神统一班子思想，增强贯彻执行的自觉性。坚持抓党组中心组学习，坚持民主集中制原则，严格遵循党组议事规则，重大问题坚持“五不”规定，确保了决策的科学化、民主化。开展“做知心朋友”活动，推行“领导干部必做制度”，要求班子成员扑下身子靠前指挥，狠抓落实。紧紧围绕干警积极性发挥这个第一要素，走好稳定、激活、引导三步棋。

针对邓州市院年轻干警多，业务骨干少，结构不合理等现状，一方面围绕“经得住，打得赢”六个字和“宁可现在听骂声，不等将来听哭声”的口号，以规范化建设为主导，以刚性管理为重点，从严治检。另一方面，制定并实行了“人才兴院战略”和“壮筋补钙计划”，围绕两大素质建设开展了一系列工作。一是贴近业务抓党建，开展形式多样的思想政治工作。二是以“创建学习型检察院”活动为载体不断提高干警综合素质。全年举办各种专项活动１０次，各类培训班８期，参加干警超过２００人次。三是挖掘潜力，激发活力，充分调动干事创业的积极性。为１０名干警办理了检察官等级晋升，对１１名干警进行了检察官等级评定，对通过司法考试的同志举行初任检察官宣誓仪式，１２名符合检察官条件的同志提请市人大常委会进行考核任命检察官。

培育亮点 打造“邓检”品牌

创新才能发展。该院结合市检察院开展的“办精品案件，创品牌工作”竞赛活动，采取了“全员创办，重点培育，梯次开发，层层选拔”的方法，全面铺开，重点培育，使检察工作由检察院独自奋战的“点”，逐步走上社会化的“面”的发展之路。

“涉检信访五步链式工作法”，通过采取线索收集排查、识别分流、协调处理、评估答复、稳控救助五个步骤，形成一个处理信访环环相扣的链条机制，实现涉检信访零上访的目标。“轻刑案件双联双评快速办理机制”，强化与公安、法院的协调配合，受理各类轻微刑事案件２１４件２５７人，平均审结期缩短至５天，平均办案时限在４５天，比原来提前了２个多月。“刑事侦查监督网”，借助邓州社会治安综合治理“三网”（即民事调解网、治安防范网、信息畅通网），收集刑事案件线索，共纠正侦查活动违法１２件次，收集立案监督线索３６件，立案监督８件１２人。“行政执法监督４＋２工作法”，延伸了监督职责义务，在全国召开的中原民行工作论坛上进行了典型发言，并在全市进行了推广。市检察院组织的品牌观摩团高度评价：“该院的品牌工作达到了立项选点准确、宣传推介有名、实际工作有效、墙内开花内外香的效果。”

服务大局 有位更应有为

该院坚持重大部署、重要案件请示报告制度，先后抽调６０多人次参加邓州市委组织的打黑除恶、平原绿化达标、农村低保、化解普九债务、十七大精神宣传等活动，积极配合清理整顿违法违规建筑活动，得到了邓州市委的充分肯定。积极化解矛盾纠纷，全力维护社会稳定，主动为党委、政府分忧，工作中坚持检察长接待日制度，完善首办责任制等各项便民利民措施，积极妥善处理属于检察机关直接管辖的控告、申诉、举报案件，把９０％的问题解决在首办环节上。建立信访工作联络站，针对涉检信访问题，坚持“四定”方针，逐案审查、就地消化，使积存多年的涉检信访案件全部办结息诉，首次实现了涉检进京上访为零的目标，树立了邓州检察干警的良好形象，使有为更有位，有位更有为。

鲜花和掌声属于２００７。站在高平台上的新起点，邓州检察人并没有盲目自满，而是更加清醒地审视自己，在高标准上定位、在新起点上运作，从更高层次、更高水平上谋划检察工作，在创建全国先进检察院的征途上，为邓州检察事业的发展再立新功！