为民、便民、利民

2007-07-17 15:34:02 作者:北京大学赴邓州“志愿增智”研究… 来源:
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邓州网讯  78,我和乡村干部一行来到龙堰乡穆庄村,何营村调研考察,主要察看村庄整治状况。

村庄整治是我市为加快新农村建设、夯实农民致富基础,提高农村生活水平,节约农村土地资源而进行的一项利民惠民工程。村庄整治工作开展一年多来,各村组根据自身实际情况,尽最大努力开展落实政策,运用“42工作法”,民主评议自我管理,村庄整治工作取得了喜人的成效。从整治工作开展的典型村组,如唐棚村后刘营自然村的整治前后状况对比分析,整治前,公共土地缺乏合理规划,各户随意征占土地建房搭建情况突出,居住环境脏乱差,雨天人车难以进出,经济作物、集体产业、市场交易因交通问题发展受到阻碍;整治后,梳理、协调好了村组房屋建筑、水、电、牲畜和农作物的空间关系,改善了环境面貌和交通状况,便利了各经济实体的经营销售,提升了农民生活水平,大部分农民对整治工作配合支持。

通过走访考察不同基础、不同条件的村组,我们发现村庄整治工作存在如下的困难或不足:

第一,经济基础和自然历史条件不同的村组,村组整治工作的开展难度和效果不同。如我考察的穆庄村魏庙自然村,共135户近600人,在原先有所规划的自然村基础上,整治后打通主次干道、铺设沙石路面32横,长1800,修建水渠600,整治到目前已花费14万元;整治经费主要来源于各农户摊派筹资,一小部分来源于变卖村集体林木(该村缺乏集体资产)。按照主干道宽4,次干道宽3的硬化水泥路面的理想标准,资金缺口约80万元,按照普通沙石路面的近期整治目标资金缺口尚有十余万元。整治过程中,通过42工作法比较好地解决了拆迁问题,整治拆迁涉及60多户,主动拆迁55户,拆迁房屋24间,没有发生一起因整治出现的纠纷和上访事件。根据村丁支书的介绍,该村村庄整治面临的一些困难是:1、进一步整治需要的资金缺口较大,由于集体、农户经济基础薄弱,群众筹资的经济压力大,摊派集资面临挑战。2、村庄整治的过程中需要协调好内部纠纷问题。如拆迁面临的清除农户所有的障碍树木、主次干道走向(通到谁家门口),存在纠纷隐患。

第二,在调研村庄整治过程中对农村生产经营方式的思考。在何营村调研时,我们发现,何营村刘岗组实施村庄整治户均成本在1000元以上,给各农户造成了较大的经济压力,按照最简单的整治初级预算,目前还存在23万的资金缺口。根据实地调查,何营村共有580户、2480人,土地5000亩,人均耕地2.02亩,大于全国农村人均耕地1.3亩的水平,但是运用传统耕作方式,每户分散经营传统粮食作物,除去天气、病虫害等因素影响,依据春秋二季农作物的收成,4口之家的年户均收入仅为3000元左右(春季麦收成每亩600斤乘以0.7元的价格,减去260元的种子化肥农药等成本,每亩收入160元,乘以四口之家的亩数8,春季收成1280元,秋季以此类推经济作物<花生、玉米、芝麻、棉花、烟叶、小辣茭等>平均可得2000元左右),因此,整治成本户均1000元的成本相对较高,困难户难以承受。

我们可否反思一下粗放型、分散化的生产经营方式,是否能够适应新时代条件下的农业生产经营?按照集约化、规模化、现代化、科学化的农业生产经营方式,可大大的提高效率,节省成本,农民以土地入股分红,以劳动换取工资,发展订单农业,提高农产品的深加工程度,打造绿色生态品牌农副产品,拓展市场销路,或许将迎来新农村建设的新天地,谱写新的篇章。

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