邓州网讯 “有人偷伐我家树木……”日前，桑庄镇派出所接到群众报警反映自家树木被砍伐案件，接警后，派出所民警第一时间赶赴举报人家调查了解。桑庄镇新华村郭志有和郭金保两家因树木权属问题争执多年，举报人郭志有甚至到了要越级上访的地步。

随后，桑庄镇派出所第一时间汇报镇党委，并联合镇司法所、信访办、综治中心、新华村村委、村内德高望重的退休老党员等多次组织调解，释理说法，从邻里关系、法律法规、国家政策等方面入手，不厌其烦，摆事实、讲道理、讲法律依据，成功将此矛盾化解，双方握手言和。

为有效化解群众反映的热点、难点问题，桑庄镇党委进行了一系列尝试，成功探索出了“五调三融一会审”工作模式，而本次矛盾的化解只是该镇利用这一工作模式解决群众“难题”的一个缩影。在“三零”创建过程中，桑庄镇灵活运用这一模式，构建践行了新时代“枫桥经验”的“邓州模板”，有力维护了社会和谐稳定。

“五级联调”解矛盾。“五级联调”即村民小组(网格)、村级调解委员会、村支“两委”、镇人民调解委员会、镇党委政府联合对信访案件进行联调解决。村民小组对网格内矛盾纠纷和信访事项进行调解，对未调解成功的，及时向村级调委会汇报。村级调委会主任对调解难度较大的问题报村支“两委”调解处理。村“两委”调解不成的，及时上报镇调委会调解。镇党委、政府针对镇人民调解委员会的信访问题，牵头以听证会等形式，明确专人，全力进行解决。

“三调融合”化纠纷。融合人民调解、行政调解、司法调解三方面力量，有效化解矛盾。镇党委、政府牵头，以信访办为主体，整合综治、司法、公安、法庭等基层职能单位力量，成立矛盾纠纷调处领导小组，充分发挥矛盾纠纷调解的职能优势，统筹“三调”队伍。同时，司法所设立人民调解室，建立人民调解与司法调解衔接机制，法院建立司法调解制度，根据不同的案件类型，建立庭内、庭外调解制度和庭前、庭中、庭后调解制度，把调解贯穿诉讼的全过程。各行政部门强化调解意识，明确责任领导和责任科室，切实做到有事必调，调必有果，限期解决，登记在案。

“一周会审”抓落实。镇信访联席办每周将疑难案件进行统计汇总，提交镇信访工作联席会议会审解决，并对提交的问题，进行分析研判、集体讨论、综合评估研判，增强工作的预见性和针对性。能当场解决的当场解决，对不能当场解决的明确到具体责任人、责任单位，确保圆满解决。对倾向性、苗头性和容易引发群众上访的情况，制定工作预案，做好防范工作。

“落实奖惩”出质效。该镇党委、政府把信访积案化解工作作为季度分析评议会的重要内容，作为“为民办实事”的重要指标，与“平安法治星”创建、“六防六促”专项行动相结合，每季度盘点工作、鼓励先进、鞭策后进，将信访量降下去、将群众满意度提起来。

自“五调三融一会审”工作模式实施以来，桑庄镇大量的信访问题和矛盾纠纷化解在村组，发生市级以上信访量由2019年的18起下降到2022年的2起，实现连续三年京省“零信访”，真正做到了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，人员不上行，网上不炒作”。