邓州网讯  4月21日，中共河南省委下发了豫发[2011]号文件《中共河南省委、河南省人民政府关于印发<河南省省直管县体制发改革试点工作实施意见>的通知》,决定推行“省直管县”体制发革，把我市及巩义、兰考、滑县、长垣、永城、固始、鹿邑和新蔡等10个县（市）确定为省直管县试点。这一重大改革，无疑将为我市经济社会发展带来新的机遇和挑战。

2004年5月，为激发经济活力，加快发展速度，壮大县城经济，省政府出台了《关于扩大部分县（市）管理权限的意见》，赋予巩义、邓州、永城、项城，固始等5县（市）与省辖市相同的经济管理权限和部分社会管理权限。扩权后计划后直接上报、财政直接结算、经费直接划拨、税权部分手套、项目直接申报、用地直接报批、证照直接发放、统计直接报送、政策直接享有、信息直接获得，这对邓州的发展而言是一个难得的机遇。

为抢抓发展机遇。根据当时经济社会发展的实际，我市决定紧紧围绕建设“经济强市、文化名市、现代化中等城市”目标，以科学发展统揽经济社会发展全局，积极探索农区工业路子、城镇化路子和可持续发展路子，我市经济社会实现了又好又快发展。尤其在“十一五”期间，我市经济总量实现了“四个翻番”：2010年GDP是2005年的1.9倍；地方财政一般预算收入是2005年的2.3倍；总财力是2005年的3.7倍；全社会固定资产投资是2005年的5倍。

然而，扩权给我们带来了机遇，当然也遭遇了不少问题。譬如配套资金‘棚架’问题；据了解，原本由省、市、县三级承担或由市、县两级承担的专项补助或者配套资金，扩权后，省辖市对自身应该承担的配套资金不予拨付或者不及时拨付，而省级又无弥补措施，直接造成扩权县(市)支出负担加重，落实政策吃力，发展受到资金制约。部分扩权政策落实不到位问题，本应赋予扩权县（市）的权力没有真正放开，本应由扩权县（市）享受的政策没有真正落实。而且，地级市对扩权县的支持力度有所减弱。种种实事表明，扩权县（市）的权限下放真正落实起来很难，县域发展活力不足的问题并没有根本解决，意单方面扩权强县（市）已不能满足县域经济社会发展的需要。

面对新问题，省委省政府反复研究，果断决策进行省直管县体制改革试点。经中央编委批准，确定我市和巩义、兰考、滑县、长垣、永城、固始、鹿邑、新蔡10个县（市）为省直管县体制改革试点。省直管县体制改革是新时期深化行政管理体制改革，全面调整省、市、县关系的重要尝试，有利于减少中间层，实行扁平化管理，形成科学高效的政府组织架构，有利于降低管理成本，提高管理能效，提升社会管理的公共服务水平。

按照省委文件要求，省直管县体改革试点的关键是试点县（市）享受省辖市级经济社会管理权限。除了党委、人大、政协、法院、检察院用干部管理权限暂维持现状外，其他均赋于省辖市管理权限。

包括国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境规划等重要规划和年度计划，可直接报省审批、核准或备案；试点县的统计数据直接身省对口上报；在财政管理体制上，将进一步完善管理办法，财政管理体制调整后，国家和省新出台政策需要省辖市对试点县（市）配套的资金，由省财政承担；鼓励和支持我市按照省直管体制改革的要求，统筹协调推进公共服务体制、文化体制、医疗卫生体制、行政审批制度和事业单位分类改革等相关改革，重点是推进大部门体制改革，综合设置机构，完善运行机制，提高人员素质和工作效率，方便服务群众；同时，省政府各部门在制定规划，安排项目、分配指标和配套资金等方面，将我市与省辖市统筹考虑，相关改革试点优先在试点县（市）安排。这也完全破解扩权县（市）有些权限未真正下放，有些政策未真正落实的难题。

实行省直管试点县（市）对邓州而言，是一次千载难逢的发展机遇，这将为邓州经济社会更邓更快发展注入新的活力。