铸就民心工程，构建和谐邓州

――“4＋2”工作法彰显邓州风采

邓州网讯　走进邓州，“实行‘4+2’工作法，推进社会主义新农村建设”的红色标语格外引人注目。今日邓州“4＋2”工作法彰显勃勃生机，社会主义新农村建设日新月异。

然而，五年前的邓州远不是这样。那时，农民弃田外出，土地无人耕种。仅九龙乡张营村就有1400亩责任田撂给村支书，村支书只好贷款耕种。因缴纳农业税和提留款，不少地方架喇叭喊叫、组织棒子队追要、更有震惊中外的陶营乡徐楼事件发生……  诸多往事让人痛心疾首。

自党的十六大以来，邓州实现了历史性的跨越。市委、政府四大家领导以落实党的惠民政策为契机，科学运用“4+2”工作法，有力推动了经济社会全面快速发展。

“4+2”工作法是化解农村矛盾的利剑。徐楼村最先享用南水北调的第一渠清水，谁也不会想到，渠水之下的渡槽竟成了村干部向村民讨要提留款、杀害“刁民”的匿尸地。干群关系恶化程度可见一斑。是“4+2”工作法让徐楼村建立了新的领导机制，村民思想解放，觉悟提高，精神面貌大变，一举跃入邓州市先进村行列。在市直部门的支援下，村民踊跃捐资修建一流小学校舍，已申报南阳市级乡村示范学校，沥青路、水泥路通到村部门口，学校门口和部分村民家门口。村务、财务公开，老百姓安居乐业，干群关系融合。

罗庄镇冯坡村饱受宗派势力之苦。四十年争斗不息，民不聊生，因争斗致3人死亡，全村统筹提留连年没人交，道路失修，住宅无法建。各种工作队一茬接一茬都不能化解矛盾。“4+2”工作法使受害者握手言和，村民实现了奔小康建设社会主义新农村的美好愿望。2005年，按照新规划拆掉房屋187间，打通12条主干道路，现已落成108户住宅，水泥路组组通、入户80％以上。投巨资新建近万平方米大型文化广场，使村民享受了现代文化娱乐和体育健身活动。成为远近闻名的和谐村。

“4＋2”工作法是开展农村工作的金钥匙。2005年邓州市修建村村通公路，三年任务一年完成，总里程2200公里。同时31个村级配套集镇也按照“五个一”标准（一个茶馆、一个幼儿院、一个诊所、一个游园、一条硬化路面街道）如期达标。太阳能、互联网进村入户。启动新农合135万人享受新合作医疗。上述各项共需资金上亿元，均在两个星期内完成筹集。如此艰巨任务是“4＋2”工作法破解了难题，全市没有一起因此上访告状事件发生。

张村镇朱营村科学运用“4＋2”工作法，倾力打造新农村示范工程。按照村民意愿，除在老宅区新建90座现代化农村住宅外，开辟新区建成117户独具时代风格的新型住宅，健身娱乐公共设施一应俱全，成为南水北调中线干渠未来的一道靓丽风景。不仅如此，还通过村庄整治，获得可整理耕地资源200余亩。

由于农村形势的极大好转，有力促进了城市建设和工业经济的大发展。目前，邓州市城区新规划的17平方公里商业集聚园区，已开建9平方公里。以金星啤酒厂、太子奶厂、永泰棉纺厂为龙头的明星企业，完成固定资产投资18.4亿元，实现商业收入42亿元。湍水入城循环四周，《古城广场》、《世纪公园》相继落成。一个崭新的生态中等城市正在崛起。

实事证明，“4＋2”工作法是对科学发展观的成功实践。它体现了以人为本，坚持民主集中制和强化党的领导的根本原则；它体现了一切从实际出发，密切联系群众，坚持走群众路线的领导作风；它改变了领导下指示，逼着群众干，群众不愿干的瞎折腾；换之成为领导下基层，干部搞服务，群众自愿干的新局面。广大党员干部群众的民主权利得到了极大保障。他们由衷地说：“这工程那工程，‘4＋2’工作法是阳光工程、民心工程.”

2009年8月，中组部李源潮部长亲临邓州调查研究，对“4＋2”工作法给予充分肯定和高度重视，进一步总结为“四议两公开”，在全国广大农村推广施行。短短五年时间，“4＋2”工作法有力推进了邓州大地社会主义新农村建设。为有效开展新时期农村工作集累了成功经验。邓州市人民在市委、政府的正确领导下，将继续深化落实“4＋2”工作法，铸就民心工程，在社会主义新农村建设和城乡一体化发展的阳光大道上阔步前进，谱写更加壮丽的新篇章！