敢立潮头唱大风

――记前进中的桑庄镇陈堂村党支部

邓州网讯  戏楼、健身器、塑像、休闲园区、文化茶馆……把一个农村村庄打扮得精致而不失特色，老人们在游园旁安闲地晒着太阳，小孩子的笑声回荡在文化广场上，中年人在湖边垂钓……如今，这样的景致在我市桑庄镇陈堂村，随处可见。

陈堂村位于邓州市桑庄镇西南四公里处，全村共辖12个村民小组，580户，2403人，“村两委”班子成员6人，党员42名，现有耕地面积4201亩。近年来，陈堂村在市委、市政府和镇党委、政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，以全面建设小康社会为目标，坚持抓班子、打基础、树形象、强素质，积极探索新形势下村镇建设的新思路、新方法，取得了明显成效，形成了班子团结、经济发展、社会进步、局势稳定的良好局面，先后荣获省级 “五个好”农村党支部、 “邓州市文明村”、市“五个好”村党支部、市“治安模范村”、市“富民示范村”、市“红旗村党支部”、市计划生育工作“红旗村”等诸多荣誉。主要做法是：

一、建好班子、形成合力

“火车跑得快，全靠车头带”。基层组织的凝聚力、战斗力、创造力如何，直接影响到该地区的经济发展。对此，陈堂村一是狠抓“村两委”班子建设。在第   届村民委员会换届选举和村党支部换届选举过程中，陈堂村严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河南省实施〈村委会组织法〉办法》的要求，依据群众意愿，全村共选出以周中会为首的村两委班子成员6人，其中40岁以下的中青年干部4人，大专以上文化程度的3人，村干部的整体素质明显提高。二是建立健全各项规章制度，确保党建工作有章可循、有据可依。共建立健全组织制度、工作制度、学习制度等20多项规章制度，在党员队伍和群众中树立了村“两委”班子“团结、务实、勤政、创新”的形象。三是党员干部带头执行政策。突出抓好对党员的宗旨意识教育、凡是要求群众做到的，村“两委”及班子成员首先做到；凡是上级安排的任务，村班子成员首先带头执行。“做给群众看，引导群众干”已成为每位班子成员的共识。如在村庄整治过程中，村党支部充分发挥党员干部模范带头作用，有力推进了村庄整治工作，在整治"空心村"工作中共搬迁146户，整理出耕地196亩。

二、理清思路、民主决策

思路决定出路。几年来，陈堂村始终把“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”作为工作的基本思路，坚持以经济建设为中心，突出发展这个第一要务，在加快发展上下功夫，真正用党建工作成效推动经济建设，用经济建设成果检验党建工作成效。通过调查研究、集思广益、反复讨论，陈堂村把“建设小康村，合并弱小村，治理空心村，发展特色村”作为全村的工作思路。具体决策时，遵循以下原则：一是把握政策。严格按照民主集中制的原则，坚持公开、公正、透明，重大问题集体研究，同时上级党委、政府的路线、方针、政策及一系列工作安排，坚决贯彻落实。如在党员先进性教育活动中，积极推进"4+2"工作法，把村庄整治和杨树产业发展作为重点工作强力推进，通过党员干部率先垂范和做群众思想工作，推进了村庄整治工作顺利进行。二是符合民意。如陈堂村党支部书记周中会在调整产业结构，大力发展杨树经济工作中，率先承包速生杨260亩，经过科学管理，目前树木长势喜人，他根据自身的实践，给群众对比算帐，讲述种植杨树不仅有良好的经济效益，还会带来生态效果，在他的带动下，全村群众种植杨树的积极性空前高涨，纷纷要求种植速生杨。

 三、选准平台、切入重点

1、以增强群众科技素质为手段，积极实施“民心工程”。依托村党校和电教手段，对全村党员干部进行经常性地理论培训和技能培训，在实用技术培训方面坚持做到“四突出”：即培训对象突出层次性，培训内容突出实效性、培训方式突出灵活性、培训阵地突出长期性，做到了当地技术培训与邀请专家指导相结合；理论培训与实地参观相结合。近年来先后举办实用技术培训班30多场次，受训群众近2000多人次，为群众解决实际困难50多件，提供致富信息100多条。

2、以改善群众居住环境为目标，积极实施“康居工程”。陈堂村针对全村群众居住分散、土地浪费等问题，在镇党委、镇政府的统一安排和部署下，依据群众意见，积极推行村庄合并，科学实施小康村居民点建设。经过全村党员干部和广大群众的努力，原有的8个自然村，现合并成为1个中心自然村。在具体实施中，坚持用发展的眼光，高标准规划，高起点设计，高质量建设，追求实用、经济、环保、美观的协调统一，并且做到统一规划、统一设计、统一标准。目前，全村所有农户已全部迁入标准统一的居民新区，退宅净增耕地196亩。同时争取到了国土资源土地整理项目，项目资金150多万元，退宅还耕土地全部进行了整理，全村仅此一项年增收入30多万元。与此同时，陈堂村结合庭院养殖、种植、绿化、美化，大力开展集镇建设项目工程，成为远近有名的小集镇，商贸娱乐辐射周边2万余群众。此项工作受到新闻媒体的多次报道，陈堂村连年被评为“邓州市文明新村”。

3、以提高群众精神文明建设为抓手，积极实施全村群众思想道德建设，利用广播、标语、文化茶馆等多种形式向全村群众广泛宣传。

 “二十字”公民基本道德规范；制定了创建文明村的工作规划和年度计划，明确了创建目标；突出抓好诚信建设；高度重视青少年的思想道德建设，建设花园式学校一所，全村义务教育入学率达到100%，无青壮年文盲；标准化幼儿园的筹建工作有序进行；同时建成了一个大型娱乐文化广场,场内各种体育设施和健身器材齐全；高标准的卫生所3家，设备齐全，医生技术精深；生态旅游湖和休闲游园，环境优美，清新宜人；文化茶社3个，面积各达200平方米，设有电视机、影碟机、报刊图书、棋牌、茶艺等设施；计划生育各种指标均符合上级要求，连续三年保持全市计划生育先进位次。全村群众的文明程度普遍增强。2008年陈堂村被评为“南阳市市级文明村”，村党支部被评为“南阳市‘五个好’村党支部”和“全省‘五个好’村党组织”。

四、求真务实、加快发展

1、实施治安有偿承包，构建平安小区。陈堂村以小康村建设为契机，积极推行治安防范有偿承包，即村委在全民公决的基础上，将全村的治安防范管理权以合同的形式承包给个人，村委每年向群众收取一定的治安管理费支付给承包人，群众物品失窃，承包人必须按事先约定的赔偿比率予以赔偿。承包人不仅负责本区域的巡逻打更，同时还履行治安信息员、民事调解员、法律宣传员等职责。治安防范有偿承包，既改变了过去单纯依靠群众义务巡逻打更的状况，又增加了治安防范的可操作性、可处罚性、可追究性。实施半年来，全村治安形势平稳，群众的安全感明显增强，无一例治安、刑事案件，无重大责任事故、无“黄、赌、毒”丑恶现象、无非法宗教和邪教活动，且村两委班子成员无违法行为，2005年被评为“南阳市民主法治示范村”。

2、培育支柱产业，发展集体经济。带领群众脱贫致富奔小康是基层组织的神圣使命，陈堂村两委一直把减轻农民负担、增强群众收入作为一切工作的出发点和立足点，自觉带领全体村民不断深化改革，调整产业结构，加大科技投入，规范经营行为，壮大集体经济实力，确保全村农业和农村经济健康发展。其一是通过培育养鸡大户、养猪大户、养牛大户，以畜牧养殖综合开发为核心的“万只鸡场”、“千头猪场”、“百头牛场”等示范致富项目，带动全村30多户养殖户的快速发展。其二是培育水泥预制厂和绿色环保砖厂。其三是通过培育种粮大户，带动全村群众种植业全部实现良种化，并发展千亩优质小麦种子基地。其四是通过培育千亩杨树林，带动全村群众退耕还林800多亩、总植树3万株。目前全村有集体企业3个，超市、百货、家电商场等私营企业5家，通讯器材店、机车维修、饭店等个体工商户20多家，农民纯收入已由原来的1200多元提高到6890元。

村支书周中会说，陈堂村建设取得了一定成绩，但与上级的要求和社会主义新农村的要求相比还有一定的差距。今后，村“两委”将按照“三个代表”重要思想的要求，以保持共产党员先进性为契机，再接再厉，扎实工作，努力推动全村经济和社会事业再上新台阶。