内容提要：这次重大疫情启示我们，社会治理既需要“良医”又需要“良相”，既需要整合资源又需要整合力量，既需要增强优势又需要完善弱项。只有进一步审视社会治理问题，才能更好地推进国家治理体系和治理能力现代化。

疫情防控不仅考量一个国家的医药卫生体系，也是对国家治理能力的大考，它涉及公共突发事件处理、公共安全管理等社会治理问题。这次重大疫情启示我们，进一步审视社会治理问题，更好地推进国家治理体系和治理能力现代化。

社会治理既需要“良医”又需要“良相”

新型冠状病毒具有极高的潜伏性、传染性和躲避检测的能力，微观上它攻击的是人体的防御系统，宏观上它挑战的是医疗卫生系统的快速反应能力，社会管理层的洞察力、果断性，还有全体国民的执行力、纪律性，以及社会的资源调度能力。我们不能仅仅依靠传染病等医疗卫生系统的“良医”们来拯救生命，而且还需要社会管理者们科学研判、果断行动，强化社会措施，即采取非药物干预：阻断隔离、减少接触、自身防护，在特效药和疫苗出现之前，根据需要进行调整和适应，尽最大努力拯救生命。因此，重大疫情下的社会治理既需要“良医”又需要“良相”。

良医者，悬壶济世，救死扶伤，这里泛指广大医护工作者；良相者，心怀苍生，治国安邦，这里泛指广大社会管理者。在重大疫情下，不仅需要广大医护人员冲锋陷阵，以精湛的医术、无私的奉献，构筑起一座守护人民生命健康安全的“钢铁长城”，而且更需要负责任的社会管理者，科学预见、综合研判、果断决策、统一号令、坚决执行，带领人民与疫情决战决胜。他们是疫情防控中的“良医和良相”。以邓州市为例。疫情发生之后，作为豫西南门户的邓州市迅速启动了教科书般标准的疾病防治措施，达到了“医护人员不感染，及时救治不死亡”的治疗目标。疫情发生以来，邓州市共发现疑似新冠肺炎患者39例，确诊17例（含1例淅川县异地病例），排除22例。至2月27日，所有确诊病例全部治愈，无死亡病例，无医务人员感染，救治工作取得了巨大的成绩。救治成绩的取得，得益于市委政府的正确领导和科学决策；得益于省卫健委、南阳市卫健委的大力支持和精准指导；得益于邓州市卫健委严格按照“四早”“四集中”的原则，统筹安排和精心部署；得益于信息化时代的资源共享和专家下沉；得益于中医药的深度介入和有效协同；更得益于全市救治专家组不畏风险、冲锋在前，有效防护，科学施治。这六个“得益于”，主要体现了重大疫情下广大党员领导干部和广大医护工作者的作用，也就是重大疫情下“良相和良医”的作用。

社会治理既需要整合资源又需要整合力量

这次疫情考量的不仅是社会的医疗体系，而且还考量一个社会的资源调度能力。如何在重大疫情下整合资源和整合力量就成为社会治理的重大课题。思想认识上要坚持底线思维。要清醒认识疫情防控的复杂性和形势的严峻性，把困难想的多一点、把问题考虑得多一点、把保险系数打的大一点，到最后结果可能就会好一点。这是战胜疫情的认识前提。资源整合上要动用一切资源。在重大疫情下如何保持社会稳定有序，必须按照党中央坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，一切让位于防疫，调动一切力量、集中一切资源，全力以赴遏制疫情蔓延势头，坚决打赢疫情防控阻击战。为此，整合各方资源，积极运用信息化手段，强化社区防控网格化管理，形成党组织引领、全社会参与、联防联治、群防群控的工作格局。力量整合上要打一场人民战争。社会管理者的力量毕竟有限，打好疫情防控战争，就必须广泛发动群众参与，让每个居民都动起来，心往一处想、劲往一处使，凝聚更强大的防控力量。这次疫情发生以来，最高领导层英明决策排兵布阵，各系统各部门积极响应，服从命令、积极作为，最大限度整合人民参与的力量，凝聚起战胜新冠肺炎疫情和各种困难的磅礴伟力。

社会治理既需要增强优势又需要完善弱项

这次疫情防控阻击战，充分展示了社会主义制度的显著优势：集中力量办大事；再次显示了我们的最大优势：坚持党的集中统一领导；我们的制度优势转化为疫情防控的强大治理效能。世界卫生组织总干事谭德塞评价道：“中方行动速度之快、规模之大，世所罕见，展现出中国速度、中国规模、中国效率，我们对此表示赞赏。这是中国制度的优势，有关经验值得其他国家借鉴”。这些优势需要进一步增强。增强党的领导优势，为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证。疫情发生后，我们向世界展示了自己强大的举国动员能力：超强的空运能力和铁路运输能力，一周可建成上千床位的高等级战争医院，人员和物资闪电般往前线调动，数千万人随时准备投入战斗，这是举世无双的组织动员能力。这次疫情，充分表明我们拥有强大的战略调动能力、强大的协同能力、强大的组织号召能力。在党中央集中统一领导下，各省市县乡村（社区）紧急行动起来，广大医务人员英勇奋战，广大党员干部无私奉献，广大人民群众众志成城，全国形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面。增强党的组织优势，发挥党员干部先锋模范作用。急难险重的任务最能检验干部，艰难困苦的环境最能锤炼干部。

习总书记强调，要发挥基层党组织政治引领作用和党员先锋模范作用。正因为有了各行各业党员干部的勇于担当、扎实工作，才有人民群众的安宁与安心。增强密切联系群众优势，凝聚联防联控、群防群治的人民力量。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。打赢这场疫情防控阻击战，离不开广大人民群众的参与和支持。疫情发生以来，广大人民群众积极响应号召，自觉听从疫情防控安排，构筑起群防群治的严密防线。

防控疫情也是对社会治理能力的大考，也暴露出不少问题。弱项之一，大数据等技术在社会治理中运用滞后。就拿我们津津乐道的数字政务来说，没有真正发挥应有作用。以武汉初期的医疗服务为例，缺乏功能完善的信息共享系统，没有建立起医疗资源数据库，包括口罩、防护服、药物，各种物资的库存量等等，导致没有做好基本预案而手忙脚乱，说明了大数据等信息化手段如何配合应对公共突发事件存在不足。党的十九届四中全会指出“必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”，在此次疫情的应对处理中，我们对互联网、人工智能、大数据等技术在治理中的进一步应用有了更充分的认识。今后如何更有效利用好区块链技术、人工智能等先进技术，更好地发挥科技在社会治理中的支撑作用。

弱项之二，网格化管理在社区治理中的作用重视不够。现在邓州的疫情蔓延势头得到遏制，网格化管理在联防联控中发挥了明显效果。以古城街道办事处为例。古城街道新华街和解放等社区把社区原有的网格按照防疫卡口分解细化为治理小格，小格再覆盖到楼栋。各社区居委会结合社区网格实际，以便于封闭、单独管理为原则，以社区网格、住宅小区、相对成片的居住区、楼栋为基本单位，将现有的社区网格进一步细化为管理小格，形成“社区—网格—小格”疫情防控组织构架，进一步把疫情防控工作覆盖到户到人，筑牢联防联控、群防群控稳固防线。加强网格化管理，推动疫情防控和社区治理关口前移、触角延伸、重心下沉，这是打好党领导下的人民战争在新时代的新体现。今后，要继续运用网格化管理，加强社会管理和便民服务；利用疫情防控优化基层网格化管理机制，助力乡村振兴战略；运用网格化+大数据，创新扶智扶志形式，打赢脱贫攻坚战。（刘建川）