“市委十三届七次全会为我市经济社会发展描绘了蓝图， 吹响了号角，鼓舞着全市上下统一思想、破解难题，共谋邓州发展。会议所作报告使我们认识更加清醒、思路更加清晰、重点更加突出、谋划更加精准。”日前，记者就贯彻落实市委十三届七次全会精神，如何突破城市建设中空间制约和功能制约，采访了市自然资源和规划局党组书记赵航。

赵航告诉记者：“我局坚决贯彻落实市委全会精神，紧紧围绕‘一抓三突破’的总体布局，正确树立目标导向，以新的发展理念推进‘两个制约’突破，以规划引领做好土地文章，拓空间、善功能，为经济发展提供更加优质的服务保障。”

赵航近照

赵航认为，2020年市自然资源和规划局要实现“两个制约”的突破，必须做好以下工作：

坚持规划引领，绘就中心城市发展蓝图。市自然资源和规划局今年将统筹谋划，高质量完成《国土空间总体规划（2019—2030）》《城市重点区域的控制性详细规划》编制工作，科学划定城市边界红线、基本农田红线和生态红线。首先加快《国土空间总体规划（2019—2030）》编制工作。《邓州市国土空间规划2019-2035》由上海同济城市规划设计研究院有限公司牵头承担编制，至目前完成了邓州市国土空间规划中心城区用地布局初步方案，于2020年底前将完成国土空间基本空间格局编制，在确保永久性基本农田217万亩保护红线前提下，为全市产业发展留足空间；另外科学前瞻地划定城市边界红线，中心城区立足“120平方公里、100万人”目标，高起点启动“三线三区”规划建设，做好邓州新区、邓西湖生态组团、高铁站区、邓州西站物流新城片区规划编制，科学布局功能分区，加快城市扩容提质；完成生态水系和河道滨水景观规划编制、回字型内外城河岸线及古城环线综合提升规划。

城乡联动，持续做足做好土地这篇“大文章”。自然资源规划局将继续坚持以土地为载体，以城区为重点，以城乡土地平衡为补充，精心经营城乡土地。一是持续推进农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地“三块地”改革，全年土地流转10万亩以上；二是坚持“经营城市”，最大限度地盘活土地资源，以地聚财、以地生财、以城养城。在城市新区建设和功能配套上，科学拟定土地出让计划，先期配套、有序供地，使毛地变净地、生地变熟地、熟地变金地，形成“投入、建设、营收、再投入”的良性循环，提高土地增值收益，今年将通过招拍挂方式出让土地3000亩左右，力争土地收益较去年显著增加，为城市建设提供有力的资金支持，实现可持续发展。三是下大决心破解中心城区闲置和低效土地利用等难题，全面清理产业集聚区的闲置低效用地2000亩以上，通过闲置低效土地的盘活利用，保证招商引资项目及早落地。

聚焦项目建设，为“一抓三突破”提供资源保障。2020年，市自然资源和规划局将争取国家丹江流域生态恢复项目，推进山水林田湖草综合整治。全面开展森林邓州创建，完成4.1万亩造林任务，逐步打造城市绿芯、城市绿轴、城区绿园、城外绿带、乡村绿网。全力做好全市各类项目用地保障，重点保证省市重点项目、基础设施建设项目、民生工程项目、脱贫攻坚项目的用地需求，开辟项目建设“绿色通道”，确保项目早落地、早开工、早见效益。同时助力脱贫攻坚，脱贫攻坚项目用地实施应保尽保。（孙光旭 韩云波）