在回顾、梳理邓州抗疫期间的文件和材料时，本文作者发现了一个奇怪问题：

1月23日，邓州以中国共产党邓州市委员会名义，下发了市委、政府联合文件(邓文【2020】6号)：《关于成立市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部的通知》;

1月31日，邓州再次以中国共产党邓州市委员会名义，下发了市委、市政府联合文件(邓文【2020】7号)：《关于调整市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部成员的通知》。

同一件事情下发两份文件，这是什么缘故?

带着疑惑，本文作者采访了当时参与文件起草的市政府信息中心主任薛贤。

原来，武汉、湖北新冠肺炎疫情发生后，市委政府主要领导高度警惕，在指示相关部门严密监控毗邻的襄阳市疫情发展情况的同时，更把疫情防控作为一项严肃的政治任务、民生工程和压倒一切的阶段性中心工作，准备随时采取快速反应、果断举措，以阻止疫情在辖区内的大规模爆发。

1月22日，腊月的二十八，根据日益紧张的疫情态势和上级部门的密电通知，邓州准备召开市直单位一把手和乡镇党委书记会议，专题安排全市的疫情防控工作，会前决定拟文成立邓州市疫情防控工作指挥部。6号文件就是在这样的背景下酝酿和诞生的。

指挥部怎么成立?由谁担任政委和指挥长，由谁担任副指挥长?又由哪些部门进入成员单位行列?一切都无前例可循。为此，市领导特意指示参与起草文件的工作人员：上网查阅、电话沟通相关方面，看有没有成型的文案可供参考!工作人员经过上网查阅和多方沟通，但始终没有找到可供他们起草、参阅相关文件;也就是说，大家还都没有真正意识到疫情潜在的严重性，或者说各地的疫情防控虽然已经开始，但尚未完全走上正轨，大家都在等待着上级的通知和指示。

市委、市政府主要领导在汇总各方面的情况后，审时度势，综合考量，深觉邓州地理位置的特殊性，疫情大规模爆发的风险性，也深觉及早采取举措、赢得宝贵时机的重要性，最终在没有任何参考的前提下，毅然决然的决定成立全市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部，并于1月23日的全市大会上宣布了邓文【2020】6号文件。

6号文件规定，疫情防控工作指挥部由市委书记金浩担任政委，代市长邓俊峰担任指挥长;指挥部负责全市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控处置工作的领导、协商、督促和检查。

就邓州而言，这已是最高规格、最大范围的组织机构，由此可见市委政府当时对于疫情的重视程度。

伴随着6号文件的，是邓州市新型冠状病毒感染的肺炎联防联控机制等一系列文件的出台。

不管是战争年代还是和平年代，人们最重视的都是一个“机”字。这里的机指的是稍纵即逝的时机乃至机遇。生活中，我们最常听到的一句话就是：谁赢得了先机，谁就占据了主动权，谁就可能成为竞争的胜利者。

遗憾的是，这个“机”字并不是每个人都能掌握和把控的。有人断言：当一个新生事物出现的时候，只有5%的人知道赶紧抢占先机并采取果断举措，从而成为人生的赢家。(待续)