党的二十届三中全会为自然资源和规划管理工作指明了清晰的方向。全会强调的可持续发展理念、绿色发展思路等,对自然资源工作具有重要的指导意义。
邓州市自然资源和规划局党组书记、局长姚进儒表示,“在新的发展阶段,自然资源部门肩负着更为重大的责任,必须深刻领会全会精神,按照中共邓州市委十四届六次全会要求,积极应对各种挑战,为全市经济社会的高质量发展提供坚实的自然资源保障。”
强化自然资源服务保障。党的二十届三中全会提出“优化土地管理,健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度,优先保障主导产业、重大项目合理用地,使优势地区有更大发展空间。”市自然资源和规划局根据城市发展规划和产业布局,合理确定土地供应的规模和结构。坚持提前谋划,科学推进,精准掌握报地政策和用地需求,争计划、调规划,专人专班,变“项目等地”为“地等项目”,针对先进制造业开发区、统筹城乡发展实验区、商务中心区范围内纳入省市重点项目的,提前考虑、统筹布局,优先保障民生工程和战略性新兴产业的用地需求,提高土地资源的配置效率。
优化国土空间发展格局。党的二十届三中全会提出“健全主体功能区制度体系,强化国土空间优化发展保障机制。”市自然资源和规划局高质量编制国土空间规划,统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”,实现一本规划管到底、一张蓝图绘到底。邓州市国土空间总体规划(2021-2035)已批复,要围绕助力乡村振兴,继续推进市域160个实用性村庄规划和388个通则式村庄规划编制工作,切实提高乡村规划管理的科学性。
推进土地节约集约利用。党的二十届三中全会提出“优化城市工商业土地利用,加快发展建设用地二级市场,推动土地混合开发利用、用途合理转换,盘活存量土地和低效用地。”市自然资源和规划局围绕“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则,构建“先存后增、以供控批”的土地利用新机制,鼓励和引导招商引资建设项目优先使用存量土地,提高总体土地利用水平;积极配合开发区,持续开展清算、清场、托管、利用、处置“五步工作法”,对涉法涉诉企业土地盘活利用。今年以来,我市已盘活批而未供土地2720亩,处置闲置土地539亩。
不断加大耕地保护力度。党的二十届三中全会提出“改革完善耕地占补平衡制度,各类耕地占用纳入统一管理,完善补充耕地质量验收机制,确保达到平衡标准。”市自然资源和规划局落实最严格的耕地保护制度,确保耕地数量不减少、质量不降低。采取“长牙齿”的硬措施牢牢守住耕地红线,利用卫片执法和“天眼系统”摄像头,发挥“一网三长”日常巡查作用,构建起天上有卫星、空中有探头、地上有田长的全方位立体巡查新格局。加强对耕地占补平衡的管理,严格审查补充耕地的质量和数量,坚决杜绝虚假补充耕地的行为。
提升森林资源管理能力。党的二十届三中全会提出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。”市自然资源和规划局加大对森林的保护力度,严厉打击盗伐滥伐、非法占用林地等违法行为。推进森林生态修复工程,提高森林覆盖率和森林质量。提高林业有害生物防治,积极开展河南省第二次森林资源普查。2024年我市计划完成1.3617万亩营造林任务,其中:山区石漠化造林2317亩,退化林修复3300亩,封山育林7500亩;农田防护林500亩。
持续优化营商环境。党的二十届三中全会提出“解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,不断满足人民对美好生活的向往。”市自然资源和规划局不断深化万人助万企活动,定期走访企业,主动上门服务,为企业发展“问诊把脉”;对重点项目落实专人跟进,实行全链条跟踪服务,积极服务项目企业用地需求。持续推进不动产登记便民利民改革,全面推行新建商品房“交房即交证”;探索实施存量房“带押过户”新模式;首创“一次性委托”,化解不动产“登记难”;加快实现全类型登记业务全省通办、异地可办。
构建自然资源数据平台。党的二十届三中全会提出“健全自然资源资产产权制度和管理制度体系,完善全民所有自然资源资产所有权委托代理机制。”市自然资源和规划局全面开展全民所有自然资源资产清查,在全市范围内,对全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等6类自然资源资产进行全面清查,查清资产实物量,核算价值量,摸清各类全民所有自然资源资产底数,逐步理清使用权状况,建立完整的自然资源资产数据库,形成资产“一张图”,实现资源数据的实时更新和共享,为政府决策提供科学依据。