邓州网讯 春日的邓州大地生机盎然。腰店镇锐宇伞业车间机器轰鸣，工人们熟练缝合伞面、组装伞骨，一把把雨伞销往全国;汲滩镇拓为玩具加工点内，留守妇女指尖翻飞，零散零件变身精致玩具......

一幅幅产业兴旺的实景，背后是邓州推动产业富民的生动探索——这套体系植根于邓州首创并在全国推广的基层民主治理实践——“四议两公开”为乡村发展筑牢制度根基，而创新推出的“1+N”乡村富民产业体系，正是其在乡村振兴领域的深化运用与实践延伸，既凝聚群众共识，更激活产业内生动力，推动这座传统农业大市走出一条龙头引领、多点联动、利益共享的乡村产业振兴新路。

体系破局：以“1+N”架构激活乡村产业内生动力

产业兴旺是乡村发展的核心支撑，更是群众稳定增收的关键依托。邓州是传统农业大市，农村人口占比较高，如何让群众就近就业、让乡村产业持久兴旺，是推动乡村高质量发展的重要课题。

近年来，邓州立足资源禀赋、借鉴先进经验，将"四议两公开"群众参与、民主决策的核心理念融入产业发展，创新构建“1+N”乡村振兴富民产业体系，让产业发展更贴合群众需求、更符合乡村实际，实现基层治理效能与产业质效的双向赋能。

“1+N”架构清晰务实：“1”为龙头企业、产业集群与行业组织，承担资源整合、市场开拓、标准引领作用;“+”为利益联结纽带，以市场化分配机制联动企业、村集体与农户，形成稳定共赢共同体;“N”为遍布乡村的小微加工点、家庭作坊与种养农户，让产业红利直达基层。

截至目前，全市已培育各类经营主体1511家，带动20余万人年均增收近万元，产业体系总产值近400亿元、同比增长15%，基本实现"镇镇有龙头、村村有业态"，“1+N”的富民成效持续彰显。邓州市主要领导曾多次在会议和调研中强调，产业振兴是乡村振兴的重中之重，“1+N”乡村振兴富民产业是我市推动产业提质增效、带动群众增收致富的重要抓手。

龙头领航：做强核心引擎构建集群发展新格局

邓州坚持外引龙头、内育主体双轮驱动，把龙头企业作为产业链"主心骨"，推动产业规模化、集群化发展，持续放大“1”的带动效应，让龙头企业成为群众增收的"领头雁"。

腰店镇锐宇伞业是‘1’的典型代表。企业盘活闲置校舍、村部等乡村资源，建成集面料加工、伞骨组装、成品仓储于一体的产业集群，带动3000余人就近就业，年产雨伞3000万把、年产值近5亿元。以伞业为纽带，企业与群众同向发力，既撑起产业发展新格局，也撑起群众增收好日子。

在腰店黑龙社区的当地群众中还流传着“早晨起来去做饭，端着碗来想雨伞;雨伞厂里挣钱多，一家能挣几份钱”的顺口溜，道出了实实在在的获得感。

南阳市委书记王智慧对此给予肯定，他表示南阳将“四议两公开”作为基层推进全过程人民民主的有力抓手，育强产业促民富，并以邓州市利用闲置房屋发展雨伞产业为例，称赞当地带动3000多名群众在家门口就业，人均年收入达4万元。

汲滩镇拓为玩具2024年4月签约落地、次月投产，以“1+N”乡村富民产业体系为抓手，布局53个乡村加工网点，吸纳近2000名群众灵活就业。“在家门口上班，既能照顾老小，每月还能挣3000多元，日子越来越踏实。”该镇元庄村村民李桂兰的话语，道出了产业富民带来的真切幸福感，也彰显了"1+N"产业富民体系的民生温度。

机制赋能：民主议事让产业扎稳乡土

产业要兴旺，根基在机制。邓州把"四议两公开"的民主基因植入“1+N”富民产业体系发展全过程，让群众从“旁观者”变成“参与者”，从“参与者”变成“受益者”，用民主协商的“软功夫“”筑牢产业长效发展的"硬支撑"。

议事会上，村民代表、党员干部、企业主围坐一堂，土地流转怎么定价、收益分配如何兼顾公平与效率、留守老人怎么安置就业，一件件实事在商量中定调，一项项共识在沟通中达成。市乡两级“1+N”富民产业服务专班跟进服务，精准解决企业用地、用工、配套等实际问题，让产业链更稳固、利益联结更紧密。

“我们村曾是发展薄弱村，通过‘四议两公开’凝聚发展共识，依托'1+N'富民产业体系培育特色业态，如今村集体经济收入突破100万元，带动周边群众稳定增收，成为产业赋能乡村发展的典型样本。"龙堰乡刁河村党支部书记孙光辉说。该村积极拓展产销对接、直播展销等新业态，进一步拓宽市场渠道，让特色产品走出去、农民收入提上来。

聚力前行：深化体系建设共绘乡村发展新画卷

如今，“1+N”产业体系已成为邓州乡村振兴的强劲引擎，雨伞、玩具、箱包等特色产业蓬勃兴起，二十余万群众在产业链上稳定增收，乡村面貌持续改善，"伞耀乡野、业兴民富"的美好图景逐步铺展。

下一步，邓州将持续深化“1+N”乡村振兴富民产业体系，深化“四议两公开”的实践运用，以民主议事凝聚发展共识、以公开透明赢得群众支持，聚焦增体量、扩容量、提质量，持续优化发展环境、壮大龙头力量、激活乡村业态，朝着更高目标稳步迈进。坚持以产业兴带动乡村兴、以百姓富夯实发展基，努力打造可借鉴、可推广的乡村产业发展实践样本，让“1+N”的富民成效惠及更多群众。