1月20日一大早，湍河街道姚巷社区姚北网格长史良顶着寒风，往姚北方向走去。一路上，总有人主动跟她打招呼，她都一一热情回应。   

　　入户走访，是她每天的功课。这个功课，最近又添了分量。

　　十九大报告提出：加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。习近平总书记强调，要解决好联系服务群众“最后一公里”问题，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

　　近年来，我市准确把握基层党建工作面临的新形势、新要求，围绕建设新时代丹江口库区现代化区域中心城市发展目标，以推动全面从严治党向基层延伸为主线，在机关事业单位、街道社区等领域，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的基层治理，统筹推进“四化双评”落地生根，把党建末梢深入到社会各个细胞，走出了一条具有“邓州特色”的基层党建之路。

       联系群众“零距离”

　　“过去管不了、兜不住，现在底气足、腰杆硬、心情好！”史良说。作为社区党员干部，自2015年“四化双评”工作在我市推广实施以来，她担任村网格长，经她手的工作有1130多件，联系群众的方法改变了，她的感触非常深。

　　湍河街道姚巷社区共划分为5个网格，基础信息采集1209户4788人，通过“网格化”管理，做到民生服务有人办理、社情民意有人收集、矛盾纠纷有人化解、治安防范有人组织、特殊人群有人帮教、法律政策有人宣传、重点事项有人报告的“七有”工作机制。通过收集社情民意，在网格内开展“党员连心卡”“点亮微心愿”等各类活动，使“四化双评”深入推进有了坚实的群众基础。

　　“我感触最深的是工作方法的改变，我们制作了便民服务卡、服务指南手册，使群众办事一目了然、心中有数。对于党务政务、政策解答、法律咨询等一般性问题，群众一个电话、足不出户就能得到回应；对于低保医保、计划生育、证照办理等具体事项，通过提供预约服务、代办服务，为群众提供便捷周到的服务。”史良说。

　　作为“四化双评”试点街道，湍河街道科学划分网格158个，高标准建设社区便民服务站17个，规范化建设网格“服务之家”74个，受理计生、低保等网上为民服务事项 16544件（次）。

　　“网上办事是‘四化’的重头戏，通过合理划分网格，做好全员下沉，把互联网、微信和手机APP融入网格管理，通过走访群众、网上互动、民意收集、矛盾调处等举措，我们了解、收集群众在生活中遇到的困难，对困难户、孤寡老人和留守儿童等在物质和精神方面的需求，发布在‘四化双评’平台的‘心愿墙’上，让有爱心的群众参与援助，帮其实现梦想，真真正正让百姓‘小事不出村、大事不出乡、难事不出门’。”湍河街道党工委副书记王相如告诉记者。

         干群关系“零隔阂”

　　  “老百姓在‘四化’服务平台办事，和以前去市里办事有什么不同？”在孟楼镇为民服务中心，记者向网格信息员孟少波问道。

　　  “最大的变化就是快，少跑腿还省心，申报资料提交后，在家等通知就行了，很多业务当天就可以完成。”孟少波答道。

　　  问及“四化双评”带来的好处，一位正在柜台前办理业务的村民难掩心中的激动，略显紧张地说：“‘四化双评’成了我们群众的‘办事员’，大家伙儿可高兴了，以前看见干部避着走，现在看见干部老远就招手！有啥困难都给咱解决，像一家人一样亲近。”

　　  2015年“四化双评”在全市推广以来，孟楼镇坚持抓“社会治理网格化”和“服务群众信息化”两个关键点，全镇3.3万人划分为108个网格，通过互联网技术实现市、镇、村网络互通、信息共享，634个事项实现了网上运行。特别在探索推进农村土地“三权分置”改革中，利用“四化双评”服务平台，及时录入人员、耕地信息，网格长、党小组长、网格员把经济账算到群众的饭桌前、田地边，把政策准确详细地讲给群众，使问题能够在第一时间收集、梳理、研究、应对，在农村土地“三权分置”改革上取得了重大突破。

　　  “‘四化’平台运行以来，全镇网上办事总数达到了1527件，为群众办了一批实事、好事，改作风改到了群众心坎上。”该镇副镇长李芬面带喜色地告诉记者。

　　  党的事业根基在基层。通过“四化双评”工作的开展，我市大批优秀基层干部与群众打成一片，特别是领导干部走出机关“接地气”、回归本源根植群众，访民情、查实情、纳诤言、帮民困、解民忧，真心实意与群众交朋友、结亲戚，真正从情感上亲近群众、言语上贴近群众、行动上靠近群众，让党群干群关系真正成为割不断的血肉关系、分不开的“鱼水情”。

         “双评”促基层党建上水平

　　  “在认真推行‘双评’工作落实方面，我们坚持每月举行一次党员学习活动，坚持每季度对党员进行自评、互评活动，并把‘双评’结果予以公示，通过自评、互评使每个党员工作、业绩分明，以达到鼓励先进、鞭策后进的目的，使党员之间形成‘比、学、赶、超’的氛围。”湍河街道白庄社区党支部书记周欧莲告诉记者。

　　  湍河街道白庄社区现有住户598户2368人，共划分为5个网格，在“四化双评”工作中，该社区通过抓“双评”机制，强党建，增强党组织政治引领、服务群众功能，把“双评”作为系统性的激励机制来建设，党组织、党员均划分为五个星级来争创，按照“学、述、评、亮”的程序，每季度评星，年底总评，评星定级与评先评优、申报发展项目等挂钩，激发了广大干群干事创业的活力，加快了社区发展建设的进度。

　　  一张服务网多层次开展服务，一张便民卡零距离服务群众。截至目前，我市28个乡镇（街、区）的626个村（社区）“四化双评”服务平台已全面铺开，共实现网上办理事项686个。城乡居民最低保障、一孩二孩生育服务登记、农机购置补贴、临时救助、大学生贫困救助等与群众密切相关的事项均可网上办理，实现了市、街道、社区三级监控中心的同步传输，以及信息采集、办事流程的全程监督。

    南阳市委常委、邓州市委书记吴刚指出：“‘四化双评’是邓州在基层党建和社会治理上的改革，目的在于通过深化社会治理改革，打通服务群众的‘最后一公里’，进一步密切党群干群间的关系。”

    依托“四化双评”建设，我市铺设了一张线上线下联动的“党建地图”，实现了党群服务零距离；一个个党建信息化平台，让党员群众时刻感受到党组织就在身边，让党建工作在网络上充满活力，让党的旗帜在互联网阵地上高高飘扬！