恪尽职守&nbsp;不负重托――市人大常委会2016年工作回眸

2017-04-18 09:04:32 作者：王言来源：

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    邓州网讯 为民者，则民向往之。

    回首过去的一年，市人大常委会在市委的正确领导下，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕市委决策部署，以民之所望为履职所向，努力提升人民群众的“获得感”，为促进丹江口库区区域中心城市建设作出了积极贡献。

    翻开2016年市人大常委会“履职日历”，全年组织召开了14次人大常委会会议；听取审议了12个专项工作报告；对8项工作集中开展了视察活动；对3个部门进行了工作评议；依法任免了32名国家机关工作人员；在各级新闻媒体上刊登人大宣传稿件400余篇，再次被评为全省人大宣传工作先进单位。一项项监督的履行，一次次活动的开展……让我们听到了邓州更好更快发展的铿锵足音。

    围绕大局助推发展

    一年来，常委会围绕发展抓大事、议重点、求实效，通过视察、调研、听取审议专项工作报告等方式，不断提高推动科学发展的能力和水平，全力推动我市经济扩张总量、优化结构、提升效益。

    面对去年经济下行压力加大的情况，常委会高度重视，年初审议“十三五”规划纲要草案，建议市政府要紧盯薄弱环节，夯实发展基础，扎实推进规划实施，为描绘我市未来五年发展美好蓝图打下基础。

    在听取审议2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况以及重点工业项目建设工作情况的报告时，要求市政府进一步增强“工业立市”意识，促进产业集聚区提质增效发展，继续加快推动服务业和现代农业发展，推进一二三产融合发展。

    听取审议了2015年财政决算和2016年上半年预算执行情况报告及审计工作报告，审查批准了2015年决算和2016年预算调整方案，管好用好人民的“钱袋子”。

    去年3月份，对原来制定的《财政预算监督实施办法》进行了修订，积极推动部门预算制度的建立和执行。严把预算调整关，通过认真审议并以决议形式批准预算调整方案，确保预算调整的严肃性。

    改善民生回应关切

    2016年，常委会把反映民意、保障民生、维护民利，作为政治责任和价值取向，把监督的触角更多地向民生领域延伸，既关注人民群众的长远利益，又关注人民群众的现实利益，全力推进和谐邓州建设。

    民生无小事，一枝一叶总关情。去年8月份，组织常委会组成人员冒着酷暑开展了为期一个月的义务教育调研工作，形成了比较详实的调研报告，为市委决策教育工作提供了可靠的依据。在常委会的强力监督下，市政府出台了教育发展三年行动计划，先后投资2.8亿元，实施农村学校建设项目184个，新建、改扩建城区公办学校6所，民办学校2所，城区新增学位近万个，大班额问题得到了有效缓解。

    为合力打赢脱贫攻坚战，听取审议了关于全市脱贫攻坚工作情况的报告,督促市政府坚持“五条途径”，严格“四个切实”，做到“六个精准”，全力推进脱贫攻坚，确保全市89个贫困村14974户36500贫困人口如期脱贫。

    针对群众反映强烈的违法占地、违法建设、违法开发经营房地产等问题，适时听取审议了我市城市总体规划工作情况报告并作出了决议，督促市政府加快专业规划编制，严厉打击违法违规建设行为。至目前，市政府已编制城市交通、道路、绿化等专规14项，拆除违规建筑1982户50万平方米，关停拆除“黑加油站”293家，有力地提升了居民的幸福感，切实维护了广大群众的切身利益。

    同时，组织常委会组成人员对群众关注强烈的保障性住房建设和管理、统筹城乡发展实验区建设、农村公路建设、新型农村合作医疗等项工作进行了视察，提出了切合实际的意见和建议，有力地促进了民生改善。

    强力推动公正司法，听取审议了市人民检察院关于刑事执行检察工作情况的报告，肯定成绩、指出不足，促进了社会的公平和正义。组织人大代表参加“百案庭审观摩”活动56人次，通过互动座谈，既增进了人民群众对法院工作的理解和支持，又推进了庭审工作规范化及司法水平的提高。为大力弘扬社会主义法治精神，作出了关于开展第七个五年法治宣传教育的决议，推动全面依法治市不断深入。还依法对“一府两院”报送的20件规范性文件进行了备案审查，较好地维护了国家法制的统一。

    思路一变天地宽，信访难题不再难。常委会把办理人民群众来信来访作为了解民意、畅通民情、维护民利的重要渠道和方式，进一步健全完善了人大信访督办制度。一年来，共接待和受理群众来信来访340件（次），督促有关方面依法予以纠正和处理，有效地维护了群众的合法权益，促进了社会的和谐稳定。

    推进民主加强监督

    过去的一年，常委会坚持把推进民主政治建设作为根本任务，依法做好人事任免，不断强化人事监督，保证了国家机关正常运转。

    依法行使任免权。常委会坚持党管干部和人大依法任免干部相统一的原则，严格程序，坚持任前考察公示、履职表态发言、颁发任命书、向宪法宣誓等方式，增强被任命干部依法行政、公正司法的责任感。根据“一府两院”的提请，全年共任免国家机关工作人员32名，有力地增强了被任命人员的责任意识、法律意识和公仆意识。

    加强任后监督。继续对政府各位副市长实行了主管工作年初任务承诺、年中视察检查、年底报告工作制度；对人大任命的政府组成部门行政正职和法检两院副院长、副检察长实行年度履职报告制度，进一步提高了任命干部履职尽责、勤政廉政的自觉性。

    服务代表彰显作用

    代表是人大工作的力量源泉、智慧源泉、活力源泉。这一年，常委会牢固树立代表主体意识，加强对乡镇人大工作的联系指导，切实发挥了代表作用，增强了乡镇人大工作活力。

    夯实基础，激发代表履职热情。进一步完善了“人大代表之家”软硬件建设，切实把“代表之家”建成代表学习培训的阵地、开展活动的载体、发挥作用的平台。坚持统一开展代表活动，实行常委会主任、副主任接待来访和下访代表制度，加强与代表的联系和沟通，为代表解决维权和履职方面的实际问题。同时，有计划、有针对地邀请代表列席常委会会议和参加常委会开展的调研、视察等活动，扩大代表参与面，并通过代表手机短信平台及时通报常委会依法履职情况，让代表知情知政，进一步激发了代表履职尽责的政治热情。

    狠抓落实，督办代表议案建议。对年初人代会上代表提出的221件建议、批评、意见进行分类整理，及时转交“一府两院”及有关部门进行办理。在集中督办的基础上，对重点建议进行重点督办，努力提高办结率和满意率。止去年年底，所有建议已全部办理完毕并分别答复代表。特别是在常委会的持续监督下，《关于加速推进团结中路改造》《关于充分利用6亿立方水资源发展优质高效农业》等2件重点建议的办理工作取得了突破性进展，全市人民期盼了二十多年的团结中路改造工程已于春节前初步建成通车；6亿立方水资源已完成了6项专项规划，3个重点工程已进入实质性实施阶段。

    联系指导，增强乡镇人大工作活力。坚持常委会领导和委办主任联系指导乡镇人大制度，及时对乡镇人大工作给予指导。分片召开乡镇人大工作座谈会，研究新情况，解决新问题。坚持邀请人大主席列席常委会会议制度，熟悉监督形式和程序，了解市人大工作方法特点，为做好乡镇人大工作奠定基础。在开展执法检查、视察、工作评议等重大活动和重要工作时，实行市乡人大上下联动，既提高了工作效率，又保证了工作质量。

    春暖花开，续写华章。新形势催生新任务，新任务呼唤新作为。站在新的起点，市人大常委会将在市委领导下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为建设丹江口库区区域中心城市提供新动能。

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