邓州网讯 2016年度，市编办不断深化行政管理体制改革、创新和加强机构编制管理、全面提升机构编制工作服务水平，为经济社会快速发展提供了有效的体制机制保障。“放管服”改革、直管改革推进、权责清单制度建设、信息宣传等重点工作成绩显著，被省表彰为“特殊贡献奖”；全省机构编制年度目标量化考评，邓州市编办荣获第二名；共获得省编办（省直管办）现金奖励18万元。

    积极推进简政放权  激发市场活力

    扎实推进行政审批标准化试点建设。印发《邓州市行政审批标准化建设实施方案》《关于取消、调整和保留行政审批项目的通知》《关于公布市政府有关部门行政审批事项工作流程标准明细表的通知》，全面取消非行政许可审批事项，对全市政府工作部门的行政审批事项实施清单管理。2016年10月，对全市政府部门行政审批事项进行了再清理，我市行政审批事项由2014年底的244项减少到目前的177项。同时，将77个行政审批事项纳入邓州市“四化双评”综合服务平台，切实做到信息多跑路、群众少跑腿。

    全面完成行政审批中介服务清理规范工作。制定印发《清理规范市政府部门行政审批中介服务实施方案》（邓政办〔2016〕21号），坚持通过严把审核论证关、严把效能优化关、严把监管责任关，对市本级行政审批中介服务事项进行了全面清理规范，经全面摸底核查、协调沟通、督导推进、集中审议，并经法制办合法性必要性审核，以政府办文件印发，并通过政府网站向社会公布，共保留中介服务事项43项。省编办《关于清理规范行政审批中介服务事项工作有关情况的通报》（豫编办函〔2016〕67号）对我市该项工作给予充分肯定。

    深化行政体制改革  释放市场动力

    继续推进省直管县体制改革。市直管办会同市委办、政府办认真落实上级文件精神，积极服务项目资金争取，尤其是针对省政府支持直管县加快发展的50条措施，已争取到包括新型城镇化试点市、土地整理项目、普通干线公路建养管一体化试点市、白牛镇和习营村美丽乡村建设试点、穰东镇和构林镇经济发达镇行政管理体制改革试点等在内的省级扶持项目30余个。在省直管办的引导支持下，积极开展银地合作、银企合作，2016年全年共有11家金融机构与我市开展贷款合作，授信金额达37亿元，其中短期融资10.5亿元，长期融资26.5亿元。及时就全市党的建设和经济社会发展方面的重大成就、重大事项，向省直管县工委、省直管办报告，做好下情上报、上情下达，确保事事有回音、件件有落实。

    全面完成政府机构改革。按照省委办公厅省政府办公厅批复的《邓州市人民政府职能转变和机构改革方案》规定。共设置25个政府工作部门，新组建了邓州市卫生和计划生育委员会、邓州市食品药品监督管理局。认真修订并印发了25个政府部门的“三定”方案，共调整10个部门的7项职责，20个部门建立了23项分工协作机制。进一步完善食品药品监管体制，设置17个副科级乡镇食品药品监督管理所，人员编制划转到位，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

    做好重点领域管理体制优化调整。整合市委办、政府办督查、目标等机构职能和人员编制，成立市委市政府督查局，强化督查职责，促进市委政府各项决策部署落实到位。在成立市委巡察机构的基础上，按照中央和省委关于推进地方纪检体制改革的精神，对纪委监察局机构编制予以重新核定，共设置17个内设机构，重点加强业务科室力量，强化监督执纪问责职能。根据工作实际需要，对公安局内设机构进行调整，做到执法力量向一线倾斜、向基层延伸。整合和加强招商引资力量，将市项目招商办公室更名为市招商局，隶属关系由商务局领导调整为政府直属事业单位，专职专责聚力大招商招大商。全力助推脱贫攻坚工作，将扶贫办由市委农办的挂牌机构调整为市政府直属事业单位，健全机构设置，强化工作职责。

    创新机构编制管理  优化资源配置

    严格执行机构编制审核审批制度。严格执行《邓州市编委会工作规则》，坚持机构编制事项“集体研究、一支笔审批”的编委成员议事会议制度。凡涉及机构设置、编制调整、职能调整和领导职数核定等事项，必须经市编办审核把关，严格按照规定程序提交市编委会和省编办研究、审批或备案。加大机构调整申报力度。围绕全市重点工作，积极谋划筹建市委市政府督查局、市统筹城乡发展实验区管委会、市商务中心区管委会。优化调整招商引资机构设置、广播电视机构设置，支持全市投融资平台加快建设。严格机构编制监督检查。开展控编减编专项督查。通过开展自查、实地督查、总结提高三个阶段，对控编减编工作实施、执行机构编制管理规定等情况进行监督检查。规范用编管理，对经人社部门辞退的145名机关事业单位人员予以核销编制。

    加强事业单位登记管理。全面推行事业单位法人年度报告工作制度。今年新办理初始登记事业单位24个，完成事业单位年度报告785个，变更登记116个，公示单位695个。积极推进事业单位法人治理结构试点。在一高中、赵集中心校和花洲实验学校试点的基础上，将人民医院作为新的法人治理结构工作试点单位。全面开展机关、群团统一社会信用代码赋码工作，共发放统一社会信用代码证书804个（其中事业单位年度报告换发新证785个，机关群团换发19个）。