邓州网讯 “你们是巡察组吗？我们乡里危房改造资金发放很乱，你们可要管管啊”。
    “想不到你们巡察组来我们镇里了，我们村里有一家很有钱，亲戚是镇上领导，帮助他吃上低保了，请你们来了解一下”。
……
    2016年8月8日，刚开完巡察进驻动员会,五个巡察组举报电话就接二连三地响了起来,电话里传来的都是群众急切而又激动的声音。
    这仅仅只是我市进驻乡镇开展巡察工作的一个缩影。为落实巡察“全覆盖”，市委第四轮巡察，初次进驻乡镇开展工作。五个巡察组共接到来电370多条,短信412条，接待群众来访126人次,谈话321人次，查阅资料1020份，发放调查问卷510余份，明察暗访98人次，接到群众举报线索68个。巡察在群众中产生了强烈反响。
    巡察作为党内监督的创新之举，已成为推动全面从严治党向基层延伸的一把利剑。市委认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，借鉴巡视经验，积极探索党内监督的新路子。2015年5月建立了邓州市委巡察制度，加强了对我市基层党组织和党员监督，推动全面治党延伸到每一个基层组织、每一个党员，优化监督格局、整合监督力量、延伸监督触角、匡正基层风纪，解决全面从严治党“最后一公里”问题。
    至目前,我市已组织开展了四轮巡察,共完成了对20个市直部门、5个乡镇的巡察，发现并推动解决了一批发生在群众身边的突出问题，形成了有力震慑，有效填补了我市基层党内监督的短板，优化了基层政治生态，提高了基层党组织的凝聚力，密切了党群干群关系。

    高规格配置 彰显巡察权威

    巡察工作领导小组由市纪检委、组织部主要领导组成；巡察办主任、巡察组长正科级配置。这是2015年5月市委常委会的研究决定，对市委巡察工作机构进行高规格配置。
    在人员配备上，严把巡察干部入口关，多渠道配齐配强队伍。2015年6月组建了巡察组正、副组长人才库；7月，全市公开遴选9名公务员进入巡察工作队伍；从检察、法院、公安、财税审计等职能部门筛选60名人员，组建了巡察工作人员人才库。巡察工作经费列入财政预算，保证巡察工作不受外界干扰，高效运行。
    高规格配置机构，高标准组建队伍，充分体现了市委对巡察工作的高度重视，彰显了巡察工作的权威，充分表明了市委把从严治党落实到实处的坚定决心。

    把握政治定位 强化政治巡察

    “‘两个责任’落实不到位；重业务，轻党建，长期不召开党组会……”
今年3月，市委巡察组向城管局反馈巡察情况，直指管党治党方面存在的突出问题。
    “巡察并非刻意针对哪名干部、故意找茬，而是一次全面的‘政治体检’”。面对反馈结果，城管局党组书记深有感触地说。
巡察是政治巡察，而不是业务巡察。我市在开展巡察工作中，不断深化政治巡察，强化基层党的领导，加强基层党的建设，把全面从严治党的要求贯彻落实到最基层。
    今年7月，市“五人小组”在听取巡察工作汇报会时，南阳市委常委、邓州市委书记吴刚同志强调：“巡察工作要把政治巡察放在首位，要坚持从严治党、依规治党，突出党的领导，抓住党的建设，聚焦全面从严治党，紧扣‘六项纪律’，牢牢抓住干部队伍作风建设，为我市各项事业发展提供坚强有力组织和纪律保障”。

    坚持问题导向 精准发现问题

    发现问题是巡察关键。在巡察工作开展过程中，始终坚持问题导向，加强对党组织和党员领导干部，特别是“一把手”的监督，牢牢盯住重点人、重点事和重点问题。紧盯重点领域和关键环节，紧盯重点工程项目等廉政风险点开展巡察。
    通过对25家单位的巡察，发现大多数单位常年不开党组会，以班子会代替党组会；有的单位多人被依法判处刑罚，但一直没有受到党政纪追究；有的单位对吃空饷人员不管不问，工作纪律涣散；有的单位纪检组长不能很好聚焦主责主业，执纪监督流于形式；还有的严重侵害群众利益等。共发现各类问题115起，其中违反政治纪律和政治规矩问题21件，违反廉洁纪律、财经纪律问题19件，违反组织纪律违规用人问题15件，违反中央八项规定精神和“四风”问题60件。巡察共移交问题线索63件，查结35件，其中给予党政纪处理11人，免职28人，辞退1人，诫勉谈话17人，通报批评2人；裁撤擅设机构11个，合并6个。

    创新方式方法 破解监督难题

    “要按照中央和省委巡视巡察方针，不断探索我市巡察监督的新路子、新方法”。市委书记吴刚对巡察工作做出明确指示。
我市巡察工作在探索中前进，在规范中提升。巡察制度的建立和工作的开展，在我市前所未有，实际工作中，在“移植”中央、省委巡视的理念、定位、思路和方式的同时，也根据邓州实际探索自己特点。不断总结经验，逐步规范提升，在实践中探索出适合我市实际的方法模式。
    “当面对巡察领导小组汇报我局问题反馈整改情况时，真正红脸、出汗了”。这是林业局“一把手”的感慨。
    压实领导责任，向相关领导和责任人分任务压担子，让其承担问题整改的领导责任。在巡察反馈环节，建立由分管市级领导参与反馈会；集中整改阶段，被巡察单位“一把手”定期向单位党组、巡察领导小组报告整改情况；集中整改结束，巡察组要对整改效果进行认定，并签字背书。
建立了成果运用“联动机制”。围绕巡察工作特点，结合我市实际，出台了《邓州市委关于建立巡察成果运用联动机制的意见》，明确了对市委办、组织部、巡察组、被巡单位和相关职能部门等应该承担的责任进行了详细规定，努力增强监督效果。
    我市巡察工作的探索实践，已经得到省委巡视办领导的充分认可，许多兄弟县市分别通过电话和实地参观交流等形式，分享我市巡察工作经验。

    抓好成果运用 统筹标本兼治

    在巡察工作中，不仅做到了发现问题“上半篇”文章，也做好了问题整改、成果运用“下半篇”文章。
    注重问题整改。对巡察中发现的问题，巡察办、组和被巡单位同步建立督查台账，实行“三对照”，对照督查台账逐条整改。集中整改期间要求各巡察组及时跟进督促，巡察办及时监督指导。集中整改完成后适时开展“回头看”，看巡察反馈意见整改落实情况、看移交案件办理情况和发现新问题情况。压茬推进，确保问题能真正得到整改。
    “盯紧线索办理，定期通报办理情况，推动巡察成果有效运用”。市委常委、纪委书记顾理强调，对违纪违规问题线索要充分运用“四种形态”，该查处的查处，该诫勉的诫勉，该警示教育的警示教育，确保问题线索件件有着落，事事有回音。至目前，根据移交问题线索，纪检监察部门共立案 13件，党纪政纪处分8人，组织处理2人，移交司法机关处理 2人。
    “要扩大巡察成果的运用，有针对性提出意见建议，组织开展专项整治，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，做到标本兼治”，市委副书记王兵同志在问题整改反馈会上如是说。
    今年8月份，对于已经巡察过的20个单位存在问题，认真分析梳理，对于普遍性、共性问题，向市委和巡察工作领导小组提交了《对巡察发现突出问题的分析及建议》，针对问题，分析原因，并建议对“党组织生活不健全”、“擅设机构、违规选人用人”、“项目建设问题突出”、“执行财经纪律不严”、“违反‘四风’和中央‘八项规定’精神”等问题开展全面治理，市委常委会研究后予以采纳，随即由相关职能部门牵头，在全市范围内集中开展了整治活动。
    市纪委组织开展了以工作日中午饮酒为重点的正风肃纪专项整治、市组织部开展了违规选人用人专项检查等活动，收到了良好的效果。
    在全市开展集中整治同时，被巡单位也开展了各种整治。
    市交通运输部门开展了黑出租车集中整治，民政部门开展了黑养老院专项治理，城管局开展了城区道路乱搭乱建、占道经营整治，国土局对于省委巡视反馈的问题，开展了以违法占地、违法建设、违规开发经营房地产问题在全市开展了“三违”综合整治等行动。
    与此同时，还向市委和被巡单位提出专题建议，倒查现行制度中的偏差、漏洞和缺陷，倒逼制度改革，不断推进制度创新。
自巡察工作开展以来，督促被巡单位问题整改事项783项（个），开展专项治理8项，上交违纪资金290万元，向群众返还、补偿涉农惠民资金180万元；向市委提出建议10条，全市层面展开集中整治、检查6项，建立健全制度机制76项。

    强化监督约束 锻造担当队伍

    在每个巡察组办公室墙上，张贴着《巡察工作纪律十禁止》，《邓州市巡察工作人员三不准》等规章制度。这是对巡察工作人员的工作纪律约束。
    打铁还需自身硬。做好巡察工作离不开一支忠诚、干净、担当的巡察干部队伍。巡察机构成立以来，就注重加强队伍建设。针对基层关系错综复杂、人情干扰严重等因素，对巡察干部制定了严格规章制度和工作纪律，市委巡察办主任宋全虎在会议、培训等不同场合多次强调，巡察纪律是巡察工作的生命线，巡察工作人员必须遵规守纪，坚守三条底线：“决不接受任何形式的宴请，决不收受任何形式的馈赠，决不泄露任何工作秘密”。巡察工作开展至今，没有接到一起对巡察干部的投诉、举报。在今年4月份省委召开的巡察办主任座谈会上，省委巡视办领导对我市从严管理巡察队伍的做法提出了表扬。
    不信尘土涤不净，不信春风唤不回。邓州市巡察工作将迎着市第十三次党代会的春风，朝着巡察“全覆盖”的目标，在全面从严治党的道路上利剑常亮、砥砺前行。（市委巡察办供稿）