“十二五”期间，我市综治平安建设紧紧围绕全市工作大局，以法治为引领，以创建“平安邓州”为抓手，全力维护国家安全和社会政治稳定，全力促进严格执法公正司法，全力加强政法队伍建设，有效防控各类风险，确保社会安全稳定，确保群众安居乐业，争创平安建设先进市，为丹江口库区区域中心城市建设提供有力司法保证。

    回眸“十二五”，一项项荣誉见证了平安邓州建设的发展历程：公安机关刑事打击成绩在省直管县（市）中排名第一、办案场所建设在省直管县（市）中排名第一；检察院陪评委全省检察宣传先进单位、省级文明标兵单位、全省先进基层党校；法院办公楼、审判楼改扩建完工，6个法庭达到国家二级标准；司法局试试的“六五”普法工作顺利通过省委验收，桑庄司法所被评为全国先进司法所。

    化解矛盾纠纷促进和谐稳定

    五年以来，我市把矛盾调解化解机制纳入到了市委“四项基础制度”建设之中。如今，我市县、乡、村三级普遍建立了矛盾纠纷调处化解中心或工作室，同时建立了乡村两级639个民事调解组织及2个行业性调解组织（交通事故调解委员会、医疗纠纷调解委员会），对矛盾纠纷“一站式”受理、“一条龙”服务、“一揽子”解决，按照“小事不出村、大事不出乡、难事不出市、矛盾不上交”的要求，努力化解在基层和萌芽状态，全市矛盾纠纷化解率达95%以上。全年乡村两级民调会共调处化解各类纠纷3882起，交通事故纠纷调委会共调处化解纠纷417件，医疗纠纷调委会共调处化解纠纷56件。

    同时，把预防矛盾纠纷作为工作的第一环节，从源头上减少问题的发生。群众反映诉求更加便捷。实行网上接访、联合接访、“阳光信访”；设立向群众公开的领导电话等，使群众的诉求随时随地都有人管、有人问、有人办。把解决群众诉求作为化解矛盾的基础。对诉求合理的，解决问题到位；诉求无理的，思想教育到位；生活困难的，帮扶救助到位；行为违法的，依法进行处理。对一些疑难问题，还做到“四个弄清”，在弄清历史事实、弄清问题性质、弄清有关政策、弄清处理原则基础上，依法依规妥善处理。

    立体化防控体系筑起百姓“安全网”

    平安不平安，首先看治安。

    市委政法委、市综治办相继开展了“视频监控建设管理年”等活动，实现市、县、乡三级主要道路和重点区域全覆盖，农村（社区）覆盖90%以上，基本建成覆盖全市的视频监控体系。

    城区5个派出所分别设置囤警点，由巡特警、交警、辖区派出所组成“三警合一”专业巡防力量，配备巡逻装备，以囤警点辐射城区主要街道和重点部位，开展治安巡逻，实施动中备勤。实行武装联勤巡逻工作机制，由武警、特警组成2个巡逻小分队，对中心城区主干道进行武装巡逻；按照“政府出资、保安公司招聘、公安机关使用”的模式，各乡镇（街、区）每年共支付保安公司服务费用854余万元，组建了由387名队员组成的专职治安巡防保安队，由派出所干警带领在辖区开展巡防。

    我市累计投入4175万元完成了以市公安局指挥中心为龙头的治安防控、治安卡口、电子警察三大电子监控一、二期建设任务，安装28套电子警察系统和25套智能卡口系统，市区重点部位安装治安监控高清摄像机350个；25个乡镇建成了视频监控系统，在此基础上，乡镇又投入资金410余万元对原有的视频监控系统进行了改造升级；575个村（社区）安装了视频监控，监控点达4276个，村级覆盖率达95%。对市监控指挥中心进行了扩容升级，实现了与市及乡镇监控中心的联网。同时成立了视频侦查队，组建了专职维护队，配备专职视频监控、信息查询服务人员，对视频监控进行维护和管理。去年以来，通过图像处理、号牌识别、目标车辆卡口分析等技术，先后协助破获刑事案件48起、交通肇事案件327起，抓获犯罪嫌疑人41名，接受群众查询求助49起。

    如今，我市立体化治安防控体系已经“立”了起来，从空中、从地上、全方位、全天候地守护着平安，呵护着百姓。

    基层基础建设夯实平安根基

    基础不牢，地动山摇。

    市委政法委、市综治委把基层基础建设作为平安建设的基本保障，持续地抓、不停地抓、下力气抓，先后下发一系列文件，在桑庄镇、湍河街道办事处召开全市基层基础建设工作现场会，树立标杆，以提高我市基层的实力、动力、活力和能力。

    扎实开展政法干警包村、驻村的“一村一警”工作，努力实现警务全覆盖。去年，全市民警共走访群众35000余户，收集社情民意3171条，帮助群众解决实际困难492件，排查化解矛盾纠纷1151起。

    目前，全市基层普遍做到了有人员管事、有阵地做事、有制度理事、有经费办事。

    全市坚持“点、线、面”结合，以三类平安创建为抓手，推动平安建设竖到底、横到边、全覆盖，积小“安”为大“安”。

    在块块这个“面”上，开展创建平安乡镇（街道）、平安村（社区）活动，以基层平安促整体平安。市委政法委、市综治委以“发案少、秩序好、群众满意、社会稳定”为目标，开展基层平安创建活动，实现今年年底80%以上的创建目标。

    在条条这个“线”上，开展创建平安行业、系统活动，以行业、系统平安促全局平安，开展了工商局、旅游局、交通局、卫生局、文广新局、商务局、教体局等系统的“平安市场”、“平安景区”、“平安汽车客运站”、“平安医院”、“平安文化市场”、“平安商场”、“平安校园”的创建活动，以基层平安促进社会平安。在创建活动中，南阳豫龙公司邓州汽车站被命名为“省级平安汽车站”。

    谈起“十三五”平安邓州建设，市委常委、政法委书记赵显三说：“我们将紧紧围绕全面建成小康社会和建设丹江口库区区域中心城市的总目标，以平安邓州建设为载体，把防控风险、服务发展和破解难题，积极创新社会治理，促进严格执法公正司法，狠抓政法队伍建设，努力提升人民群众安全感和政法机关执法满意度，为实现我市经济社会发展良好开局创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。”