一面旗帜，历经风雨，愈加鲜艳；一支队伍，久经磨炼，斗志弥坚。
    旗帜就是方向，队伍就是力量。按下“十二五”期间我市党建工作的回放键，一项项特色亮点工作犹如一个个跳跃的音符，奏响了一曲曲余韵悠长的绚丽乐章。

    结合“三严三实”教育活动，不断提高能力素质；履职尽责，努力推动组织工作再上新台阶；坚持大抓基层，着力“基层突破”；坚持严管干部，建设“好干部”队伍……一项项务实创新的举措，使党和人民群众的血肉联系更加紧密，党组织的吸引力和感召力与日俱增，为我市全面建设丹江口库区区域中心城市提供了强大的支撑力。

     大抓基层力求突破

    “十二五”期间，我市坚持抓基层、打基础，将党建工作和经济社会发展有机结合，以农村基层党组织建设为重点，统筹推进各领域党组织建设，履行抓基层党建主体责任，强化基层组织“政治功能”和“服务功能”，抓好基层、打好基础。

    ――实施“四化双评”。借鉴外地经验，结合我市实际，出台《关于实施“四化双评”提升基层四项基础制度运行水平的工作意见》，创新开展“四化双评”工作，构建服务基层、服务群众的综合平台，推进基层党建和社会治理创新。目前，已经先期确定7个乡镇(街道）试点。
  
    ――规范推进“四议两公开”工作法。着力规范内容、程序，健全配套制度，使“四议两公开”工作法更具针对性、操作性。在试点的基础上，2015年8月在全市村民小组推行“一提二审三通过”工作程序，把科学决策延伸到社会最基层。经验作法在新华网、《河南日报》一版头条刊发。

    ――抓好城市社区党建。城市社区党建，于9月中旬组织民政局和三个街道到洛阳、焦作学习考察，制定了《关于加强新形势下社区建设的意见》和配套制度，目前正在组织筹备。市直机关党组织换届工作基本完成，换届率达到90%。

    ――健全为民服务中心机制。乡镇为民服务中心建成6个示范点，其他乡镇正在筹建；村级综合为民服务中心建成120余个；市乡两级投入资金2000余万元，新建村部130余个。经验作法在省政府《工作快报》、《河南日报内参》上刊发。   

    同时，坚持开展“组工干部下基层”活动，在实践中把握工作规律，掌握工作技巧，开展“组工对标、友好共建”活动，签订了《对标共建目标书》，着力通过对标定位，学习经验、找准短板、交流借鉴、共促共赢。

    党员包村促农致富

    “在原来，一到下雨天，村里人、车根本就出不去。现在好了，包村干部帮助我们把行路难、用水难等问题都解决了……”穰东镇霍庄村村民王桂生说起包村干部帮扶他们村发展的事，就笑得合不拢嘴。

    霍庄村位于我市北部边缘，焦枝铁路把该村孤立在铁路北边，交通不便，信息闭塞，群众增收缓慢。像霍庄村这样的村庄在我市一共有61个。

    市委常委、组织部部长王兵介绍：“搞好落后村整顿，帮助建好以支部为核心的村班子是根本，帮助其发展经济是关键。我市包村市领导、驻村工作队把健全班子放在首位，先后通过选、派、聘等多种方式广开贤路，选优村‘两委’班子，配强‘领头羊’。”

    在市乡党员干部的引领帮扶下，一件件群众关心关注、反映强烈的突出问题得到解决，一批批党建、经济发展和社会事业方面的扶持措施先后落地，坑洼不平的道路硬化了，灌溉井、机耕道修起来了，太阳能路灯安装上了，幼儿园、安全饮水和晚秋黄梨、寿桃等项目到位了，蔬菜大棚紧锣密鼓开建了……61个“后进村”逐步开始变化，面貌得到改观，干部强了，村子富了，村村都有发展变化的新鲜事儿，受到社会各界好评和群众欢迎。

    “要想富，靠支部”，这是古城街道八里王社区党员群众的共同心声。社区党支部立足实际，顺应民意，确立了“立足郊区优势，打造市民‘菜篮子’”的发展思路，按照“支部+协会”模式，成立蔬菜协会，统一生产、销售，提高抗风险能力，增加群众收入。2010年以来，社区先后引进液化气站1个，楼板厂5个，木板加工厂8个，小型面粉厂2个，建立了村级蔬菜批发市场2个，总投资额800余万元，壮大了集体收入。2011年，社区集体经济总收入43万元，人均纯收入7300元，社区呈现出经济形势良好、社会大局稳定、群众生活幸福的喜人局面。

    民主管理硕果盈枝

    2014年5月9日至10日，习近平总书记到河南考察调研，在谈到干部队伍建设时，他说：“河南有焦裕禄精神、红旗渠精神等优良传统和作风，还有‘四议两公开’工作法等一些先进经验，希望你们结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，全面提高干部队伍建设和基层组织建设水平，为改革发展稳定提供坚强的保证。”

    这是习近平第二次在公开场合谈到“四议两公开”工作法。众所周知，“四议两公开”工作法由邓州市首创，并于2010年和2013年两次写入中央一号文件。

    自2004年“四议两公开”工作法提出以来，我市一直在努力探索推行运用、深化提升的坚实路子。近10年来，无论大会小会，只要涉及党建的都讲“四议两公开”工作法，每次党支部书记、村组干部轮训，都专门安排“四议两公开”工作法培训内容，迁入邓州的移民村书记、选派的第一书记、新上岗的大学生村干部，上岗前都要对“四议两公开”工作法进行专题培训。

    仅2014年，全市606个党支部通过运用“四议两公开”工作法，解决涉及农村低保对象确定、“空心村”治理、“村村通”公路建设、人畜饮水项目建设等事项3000余个，通过率在99%以上。推行“四议两公开”工作法后，村民对于村组党员干部的满意率净增5%，村组干部有违法乱纪行为降低30%。

    王兵说，随着省委“三总”战略推行的不断深化，群众对基层组织决策水平的要求也在不断提升。我们围绕深化“四议两公开”工作法，出台了“五考评五防止”规定，防止该用时不用、简单套用、偏离中心、不同意见解释不到位等情况出现，切实保证“四议两公开”工作法在解决农村基层事务中发挥出最大效力。