近年来，我市紧紧围绕丹江口库区区域中心城市建设目标，大力发展现代服务业。服务业发展领域不断扩大，规模不断提升，新兴业态不断涌现，对经济的拉动作用不断显现，为推动经济增长、优化产业结构、缓解就业压力、保持社会稳定做出了积极贡献。但是我市服务业发展中存在着缺乏服务业总体发展规划、城镇载体功能相对滞后、非营利性服务业所占比重偏大等实际问题，由此，加快我市服务业发展势在必行。

    一、加强领导，统筹规划。成立高规格的服务业发展领导小组，建立健全服务业发展的领导协调机制，强化发展服务业领导小组的职能，解决服务业发展过程中的重大问题。深入调研，科学论证，聘请专家尽快编制全市服务业发展的长远规划，明确服务业发展的目标和重点，研究出台服务业发展意见，以推进全市服务业健康有序快速发展。

    二、加大投入，夯实基础。坚持“大企业进入，大项目带动”战略，高度重视投资对服务业发展的拉动作用，通过持续不断地投资保持服务业总体的增长态势和推进产业结构的优化升级。一是精心筛选一批辐射带动能力强、符合产业政策的服务业项目进入国家、省重点项目库，争取扶持资金，用经济手段确保发展效果好的服务业项目建设资金需求；同时，要建立服务业项目库，形成“筹备一批，规划一批，建设一批”的项目良性循环机制。二是加快城镇一体化建设步伐，推动城镇化与服务业发展的良性互动。以经营城镇为突破口，完善城镇规划和建设，营造良好的投资、经营和生活环境。完善城市基础设施，加快旧城改造和新城区开发，加强文化体育、户外休闲活动场地等公共设施建设，不断完善公共服务体系，提高公共服务水平，促进农村人口向城镇转移，增加城镇服务产品的需求。

    三、政策引导，全民创业。一是要建立完善、灵活、有效的人才吸纳、培育、流动机制，特别注重吸纳商贸、房地产、物流、金融、法律、财务等方面的中高端人才，为全市服务业发展提供人才、智力支持。二是要进一步完善全民创业的政策措施，降低创业进入门槛，提供资金、税收方面的扶持和支持，真正掀起全民创业的热潮。三是要积极发展信息、物流、中介、房地产、电子商务等现代服务业。要加快实施数字城市工程，建设政治、经济、贸易、社会等领域信息平台，加快建设基础数据库、数字认证体系和高速、宽幅、大容量的信息网络，形成完备的网络化、数字化信息资源体系；加快规范各类中介组织，建设并完善各种协会、学会，提高行业的自律能力，支持商业银行、保险公司、典当行、拍卖行加快发展，提升金融保险业服务水平；建设以大型超市、仓储式商场、专卖店、便利店为特色的多元化、多层次销售网络，构建布局合理、结构优化、管理规范、服务优质的现代商业批发零售体系，形成“城内大商场、特色街，城郊大市场、大物流，社区便民店、小超市”的服务格局。四是发展规范社区服务业，把社区服务与社区经济、社区文化、社区教育有机结合起来，优化和充实社区服务设施，健全社区服务组织，拓展服务领域，积极开展社区商业便民、医疗卫生、家政服务、文化娱乐、教育科普、体育健身、就业咨询等服务，实现公益服务和社会化服务有机结合，促进社区服务网络化和产业化，吸纳更多劳动力就业。

    四、突出重点，转型升级。坚持把发展服务业作为经济转型升级的突破性举措，以中心商务区、城市综合体建设为突破口，提升传统服务业，发展新型服务业，确保我市服务业发展提速、比重提高。一是发展现代物流业，加快建设城东商务中心区物流园、城西交通运输物流园、恒信德龙汽车商贸城、星光产业园、港粤工业园、风神雷诺汽车园和城南产业集聚区内服装、汽车零配件物流园。二是培育信息服务业，尽快建成信息产业园，配套规划建设乡镇信息港、村级信息站。三是做强文化旅游业，着力打造渠首杏山、邓西湖、湍河风景带滨水休闲区，花洲书院、福胜寺文化旅游区，编外雷锋团展览馆，湍河渡槽重点工程体验区。四是统筹区域商业中心发展，加快城市综合体建设，推进丁字口、南桥店、大十字、店子口、三孔桥等具有传统优势的区域性商业中心建设，提升古城商业街、古城广场等现有商业街的知名度和影响力，打造一批地标性特色街区。五是积极培育新兴服务业，紧紧围绕我市确立的装备制造业、纺织服装、食品加工三大主导产业，积极引进培育对实体经济发展有重要支撑作用的科研开发、工业设计、教育培训、商务服务、时尚创意、电子商务、软件开发等新兴产业，以推动我市服务业健康快速发展。

（我为“建设丹江口库区区域中心城市”建言献策征文）