邓州是个好地方，近年来邓州的发展也有目共睹。作为一个邓州人，虽然身居外地，但仍时时刻刻在关注着家乡的变化，看在眼里，急在心上。既为邓州喜，也为邓州忧。建设丹江口库区区域中心城市，是邓州一个重大机遇。另外，中央加强文化建设也需要通过实践推动。机遇到来，我们面对的是怎么样做的问题。

    鉴于此，建议邓州的发展规划、项目设计一定要具有国际视野和现代思维，一张蓝图绘到底，而且要不遗余力，敢闯敢试。确立文化立市，建设文化特区，应该是邓州一个不错的选择。镇平不产玉，却发展成了玉城；深圳曾一度被称为文化沙漠，现在却变成了创意文化之都。邓州选择重点发展文化旅游产业，不但不存在什么障碍，而且得天独厚。经过几年的深耕细作，实现文化旅游产业千亿元产值、建成百万人口规模城市并非妄想。“栽下梧桐树，引来金凤凰。”文化旅游产业搞上去了，城市环境好了，社会氛围好了，各种人才和资金就会蜂拥而至，一举多得，何乐而不为？！下面我把建设邓州中华文化城（文化特区）的设想作一简单汇报。

一、名词解释

    1、中华文化城――涵盖中华民族代表性文化的挖掘、整理、研究、开发、创新、包装、展示、传播的商业服务及生态功能区，即文化旅游综合宏伟工程。?
    2、超常规――指通过思想解放、大胆实践和科学管理，突破一般规律，打破既有定势，实现整合资源、跨越发展的社会创新行为。

二、口号
    1、打造中华文化胜地? 建设世界旅游目的地城市
    2、生态穰原  文化邓州
    3、创立文化特区  展现中华风貌

三、背景
    1、实践证明，亦步亦趋的传统发展模式对于内陆经济欠发达地区来说难有作为。因此，“超常规发展”成为很多地方的口号和选择。但思想解放的深度和广度将直接决定其未来的发展成就。
    2、中国经济的发展正在由农业经济时代、工业经济时代向文化经济时代过渡，这也是后发达地区赶超先发达地区的最后历史机遇。
    3、政治体制、行政区划和经济结构调整作为国家战略正在调研、规划或实施之中，统筹地区发展平衡成为国家层面的重要考量。区域城市如何赢得国家政策资源的支持乃当务之急，需要拿出自己有份量的理由。

四、意义
    1、社会主义文化强国建设已经上升至党和国家战略。
    2、提升城市品位，促进经济发展，造福地方百姓。
    3、寻求城镇化发展产业支撑，为中小城市发展开创一个崭新的模式。

五、邓州现状
    1、邓州地处豫西南，位于武汉、西安、郑州大三角和南阳、襄樊、十堰小三角中心部位，是承南启北、连结东西的轴心。境内交通发达，水利资源丰富，文化底蕴深厚，楚风汉韵，南北交融，物华天宝，人才辈出，是南水北调中线工程的渠首市、丹江口库区区域中心城市和省级重点生态功能区。独特的自然条件、悠久的历史积淀、丰厚的文化底蕴和优越的经济环境形成了邓州特有的勤劳淳朴的农耕文化和知书达礼的书香文化。
    2、邓州市土地面积2369平方公里，比深圳市的1991平方公里略大；邓州市现常驻人口约100万，深圳市的现常驻人口1200万，相差11倍；2013年邓州市GDP约为300亿元，和深圳市的14500亿元相差近50倍。2013年深圳市文化创意产业增加值为1357亿元（不包括旅游），而2003年的增加值为135.3亿元，去年增加值是10年前的10倍。因此可以说，邓州的文化产业发展空间无限广大。另外，开封市文化立市的定位也非常明确，值得参考。

六、具备条件
    1、邓州是大中国的缩影，具有较强的文化代表性。
    2、邓州具备丰厚的文化底蕴。
    3、邓州的土地和人口规模适合产业发展的样本要求。
    4、国内旅游黄金线路已经或正在和邓州形成连接通道。
    5、邓州具有独特的地缘优势。
    6、老一辈无产阶级革命家习仲勋祖居地颇有发展潜力。
    7、地方领导具有主观创新意识和开拓精神。

七、城市定位
    文化立市，从战略高度规划和打造邓州中华文化城。以建设丹江口库区区域中心城市为契机，教育、卫生、环境服务为基础，文化旅游产业为主体，农业、工业为两翼，科技研发为龙头，商贸物流为后盾，创立国际性独具特色的内陆文化新城和文化特区。

八、几点说明
    1、中华文化城工程，这样规模宏大而凸显市场化的创意目前国内没有，山东济宁有个中华文化标志城因仅仅展现历史文化而缺少市场支撑将难有作为。鉴于项目规模和特性，以及规划、投资、用地等实际情况，可选择部分项目结合市里的规划通过全面招商而先期启动，如中华姓氏文化主题公园（可结合邓国春秋园项目、世界华人寻根广场、历代帝王群像长廊）、中华饮食文化街、农植文化主题公园、中国服饰文化基地（可结合服饰文化产业园项目）、湍河影视城、世界汽车文化主题公园（可结合汽车配件产业项目、越野车赛事）、中国陶瓷博物馆（可结合八里岗仰韶文化遗址项目）、中国宗教文化基地（可结合福胜寺等项目）、中国书画家创作基地、湍河论坛等都可先期启动，起到抛砖引玉的作用。
    2、把湍河论坛（暂名）建设成至少具有国家影响力的文化论坛，应放在战略推动的首位。
    3、这样规模的项目需要改变传统的投资观念和模式，动员全民参与、全民投资、全民收益，既能解决相当部分的资金、又能直接惠及百姓，减少很多矛盾，体现出为人民服务的执政理念。
    4、这些项目的实施，可以与六城联创活动相结合。一创六城，避免了资源的重置和浪费，又可以一步到位。
    5、抓住城镇化的历史机遇，紧密结合城镇化规划和建设，为城镇化提供产业支撑，有效安置农村人口转移就业。
    6、通过市场培育和广告宣传，中华文化城（文化特区）必然以其独有魅力而大放异彩，从而推进邓州各项社会事业的同步发展，一个崭新而美丽的邓州将呈现在世人面前。
    7、争取国家层面的政策支持，把文化项目招商作为中心工作，解放思想，全员招商。如：部分项目招商可以采取打包代理的方式。

（我为“建设丹江口库区区域中心城市”建言献策征文）