银链串珠绿满城――我市争创国家园林城市纪实

2015-08-31 09:53:23 作者：李永先郑雪来源：

分享到：

【编者按】2015年创建为国家级园林城市，这是继2009年我市成功创建省级园林城市后，市委、市政府作出的又一重大工作部署，是我市城市建设的中心任务，也是一项体现执政为民、以人为本、功在当代、利在千秋的民生工程，更是改善城市人居环境、造福全市人民的必然要求。6年来，经过全市人民的共同努力，创建工作取得了明显的成效。目前，我市城市绿化覆盖面积1160.7公顷，绿化覆盖率36.5%，城市建成区绿地面积995.4公顷，绿地率31.3%，城市公园绿地总面积238.7公顷，人均公园绿地面积10.2平方米。按照国家住房和城乡建设部颁布的《国家园林城市标准》，我市各项指标均已达到或超过标准。目前，在最后的冲刺阶段，迎检准备工作如火如荼地进行中……

    如今的邓州，满城的绿意醉心田。无论你是来自异乡的客人，还是土生土长在当地的居民，在河畔驻足，在公园游玩，或是在路上行走，映入眼帘的皆是草木葱笼、红花掩映，碧水环流。初秋的暖阳，连空气里都带着热情，透过段段柳绿，穿过层层花红，洒满这座古老而又充满活力和朝气的城市。

    我市地处豫、鄂、陕交界, 南连荆襄，北依伏牛，西纳汉水，东接宛洛，素有 “三省雄关 ”之称；也是医圣张仲景的故乡、老一辈无产阶级革命家习仲勋的祖居地、全球华裔邓姓发源地，并享有“中国第一雷锋城”的荣誉称号，邓州像一颗镶嵌在豫西南边陲璀璨的明珠，闪闪发光。


     时光回溯到上个世纪，1988年，我市撤县建市，翻开了邓州发展史上崭新的一页；2004年被省委、省政府确定为重点扩权县（市）；2009年荣获“河南省园林城市”荣誉称号；2011年被省委、省政府确定为省直管试点县（市）；2012年被国务院确定为丹江口库区区域中心城市；2013年，省委、省政府明确要求全省10个直管县(市)要全面开展“六城联创”，市委、市政府紧抓活动载体，审时度势，毅然作出争取2015年将邓州创建成国家园林城市的重大决策。把创建国家园林城市作为统揽城市建设各项工作的龙头，把建设具有“古城风貌、水城景观、现代气息”的园林城市作为城市发展的目标，把快速增加城市绿量作为重中之重，将其纳入到全市经济社会可持续发展的大局当中，坚持经济建设与环境建设、市政建设与园林绿化建设同步发展的指导原则，结合邓州的自然资源和人文景观，对照创园规划计划，多渠道、多元化筹措城市绿化建设资金，高起点、高标准实施城市绿化建设，因地制宜，不断加大投入，强力推进以公园、游园、道路绿化、社区绿化为重点的城市园林绿化工作，全面调动、引导社会力量参与园林绿化建设。我市人民再次拿起手中的画笔，继续朝着“国家园林城市”的目标，在城市发展蓝图上渲染了更盎然的绿意。

    精准规划彰显特色让城市“美”起来

    城市之美，在于天然，也在于雕饰；城市建设，需规划先行。

    为保证城市建设的科学定位，在充分调研的基础上，市委、市政府立足于高起点，着眼于高标准，致力于高品位，坚持适度超前、城乡统筹、科学规划、合理布局、分步实施的原则，实施规划先行，高位启动，全力推进创建园林城市工作。

    在编制完成我市城市总体规划的基础上，不断加快专业规划和控制性详细规划的编制步伐，高薪聘请华中科技大学、同济大学、清华大学、中央美院等高资质规划设计单位，参与城市重点工程项目规划设计，围绕城市建设工作重点，突出特色，先后规划完成了中心城区17条景观街改造、110多处沿街建筑物光亮工程、22处主干道交叉口、入市口升级改造，南邓路、渠首大道、迎宾大道等多条道路两侧景观改造设计等一系列详细设计任务；并进一步加大城市规划的编制力度，以2030年中心城区建成区面积100平方公里、城区人口100万为目标，进一步完善城乡规划体系，重点编制2020年经济社会发展总体规划和丹江口库区区域中心城市建设规划，细化完善湍北新区、东部商务中心区和教育文化区、南部产业集聚区、西部仓储物流区规划及各项专业规划，加快推进城区及周边区域水系、城市道路、公共交通、燃气供应等专项规划的编制、评审工作。

    规划得好，才能建设得好，管理得好。规划的是城市的蓝图，更是城市可持续发展的路线图。具有前瞻性的规划，才能为邓州未来的发展提供更充裕的空间。

    精心建设突出亮点让城市“绿”起来

    建设国家园林城市，是人人可享的民生工程。无论老幼、贫富，只要生活在其中、呼吸在其中，人人有份，一辈子共享。

    道路是城市的骨架。自2013年以来，我市积极开展道路绿化达标活动。道路修到哪里，绿化跟到哪里，因地制宜进行植物配置，按照一街一景、一路一貌的标准，先后对北京大道、迎宾大道、西一环、南二环、东一环、南邓路等进行高标准升级改造,补栽缺株断垄的行道树和绿化带，人行道、自行车道种植冠大、遮阴效果好的行道树，道路绿化普及率达100%，道路绿化达标率达80.32%，林荫推广率达71%，穰城路、北京大道、雷锋路、南二环、迎宾大道、南邓路、中州大道等13条道路被省住房和城乡建设厅命名为省级绿化达标道路。

    并对京港澳高速我市的出口路段、主干道和干线公路两侧进行了全面升级改造，配备整齐明亮的路灯，统一更新广告匾牌，规范整治各类线路，实施强弱电入地，打造城市景观示范路，使城市形象得到大步提升。

    同时，强力推进城市公园绿地建设。把城市公园、游园建设作为提高城市绿化品位、打造城市亮点，集中财力、人力、物力，投入专项资金，建成人民公园、古城广场、雷锋公园、花洲公园等大型综合性公园；另有，新华游园、小草河游园、奔马花坛、英雄广场等30余处街头小游园。广场及多处主干道交叉口的公共绿地，充分利用乔灌花草营造不同的景观，大量应用女贞、栾树等耐旱树种作为绿化骨干树种，配备树名标牌，铺装透水砖、透水混凝土，减少地表水流失。截止目前，我市城市公园绿地面积达238.7公顷，达到人均公园绿地面积10.2平方米，居民出行500米可见绿，公园绿地服务半径覆盖率75.7%，应急避险场所实施率73.3%。

    为了给城市居民创造更优美、舒适、浪漫的居住空间，我市积极开展“园林式单位、园林式小区”创建活动。我市通过各种形式的绿化达标竞赛活动，全方位、多层次普及园林绿化知识，因地制宜，对小街小巷小区，以植树为主，配置花草，使植物萌芽、开花、结果的时间相互交错，达到季相变化的景观效果。并大力提倡屋顶阳台立体绿化、绿地认养认建等活动；对临街单位实施拆墙透绿，使庭院景观与街道绿化美化融为一体，实现连片绿化效果。目前，我市新建、改建居住区绿地达标率达100%，已有156个单位和小区被评为市级“园林单位”、“园林小区”，有27个单位被命名为省级“园林单位”。

    在全力实施大环境绿化下，依托我市市区周边的自然优势，不断加大城市外围通道林、片林、防护林的建设力度，如今，城市外围大环境绿化林带总面积达到180余公顷，城市防护绿地实施率达80.2%，形成了带、网、片、点相结合的综合城市防护林体系。

    因地制宜，充分利用我市地处南北植物过渡带的有利条件，大力开展植物引种训化培育工作，加大各类苗圃投资建设力度，努力提高城市绿化苗木供应的自给率。截止目前，近郊已建成各类苗圃30余个，生产绿地总面积达181.9公顷，占建成区面积的5.7%，年培育各类苗木、花卉300余万株（盆），年出圃各类成品绿化大苗160余万株，苗木自给率达85%以上。

    在生态节约型城市园林绿化发展上，以最少的用地、最少的用水、最少的资金、选择对周围生态环境最少干扰的绿化模式。节约型绿地建设率达83.1%，节能建筑比例达45%以上，工业废水排放达标率达100%，污水处理厂日处理3万吨，处理率91.47%。

    我市严格依据《风景名胜区条例》，保护历史文化街区，对古城小学“百年柏”和穰东“千年柏”等112株古树名木造册登记，建立健全古树名木档案，明确了养护管理单位和管护措施，用绿色呵护历史文脉传承，古树名木保护率达100%。

    推进蓝天碧水工程。据统计，近三年来，邓州市城市大气污染指数小于100的天数超过306天，地表水四Ⅳ及以上水体比率50%，城市热岛强度低于3.0摄氏度，区域环境噪声低于52.8分贝；林荫停车场推广率达61.1%，公众对园林绿化满意率达90.3%。

    大建设带动大突破，大突破推进大发展，大发展带来大提速。自2013年以来，我市城市建设投资每年均超过30亿元，今年将达到70亿元。新建、升级城市道路14条约48公里，硬化背街小巷120万平方米，道路绿化普及率已经达到96.34%，林荫路推广率、城市防护绿地实施率为80.39%。
    相继出台了多项规范性条例，严格绿地管理，实施绿化养护责任制，建立以园林部门为主体的市、区、街办、社区四级绿化管理网络；采取管养责任到人等多种措施，形成了人民城市人民建，人民城市人民管，一人植绿众人管，一日植绿长年护，全员参与的良好氛围。

    发挥优势凸显生态让城市“灵”起来

    城市因水而活。市委、市政府高度重视生态环境的建设，紧紧围绕“水”字做足文章，不断加大对我市水系两岸风光带的绿化、美化、亮化、净化，旨在将其打造成精品工程，为老百姓建造一个宜居美丽的环境。

    2013年以来，我市不断推进湍河开发利用建设，投资1.3亿元对湍河沿岸实施了集蓄水、防洪、供水、交通、生态景观为一体的系列综合工程建设。引刁河水、湍河水入城和湍河一、二、三级橡胶坝，使湍河城区段总库容达到535万立方米，总水面3587亩，达到碧水绕城效果。2014年，聘请高资质设计队伍对湍河沿线进行全面规划，开工建设了总用地面积3000亩的湍河湿地公园,以水为载体，为其构建天然的绿色保护屏障，经过近3年的建设，远远望去，郁郁葱葱的树林与河水相互映衬，浑然天成；细细看去，绿意盎然间点缀些栾树的红花、银杏树泛黄的叶子，别有一番风味。　

    对环绕我市建于明代的“回”字型内外城河，进行清淤疏浚，砌石护坡，引水入城，清淤截污，两岸河道绿化普及率82.3%，水体岸线自然化率80.3%。

    沿河规划建设古城广场、新华游园、月牙池游园、花洲游园、英雄广场、人民公园等多个主题公园，一个个公园广场绿树成荫，芳草茵茵，成为护城河带上的一个个绿“珍珠”。如今，“银链串珠”的景观，已成为我市一道美丽的风景线，一张绿化靓丽的名片。

    站在刚刚竣工的北京大道跨湍河大桥上，两岸风光尽收眼底。绿带与水交融，与两岸的高楼相得益彰，犹如一幅水景交融、生态宜居、自然和谐的山水园林画卷。

    挖掘资源丰富内涵让城市“文”起来

    依托“文化特色”，创建文化名市，做好发展大文章，是我市创建园林城市的特色路径。

    肃穆端庄的烈士园陵、竹柏掩映的花洲书院、风貌依旧的古民居建筑群……几乎每一位走进我市的外来人，都会深深地被这座城市深厚的文化底蕴、秀美的自然风光所吸引。

    近年来，我市把挖掘人文资源，创建文化名市，建设特色邓州与创建园林城市工作紧密结合，斥巨资对花洲书院、福胜寺塔、邓国侯吾离陵、跪师园等古代文化教育遗址进行修复和重建，成功举办了数届邓氏宗亲联谊活动和河南省范仲淹文化节，使邓州名扬天下，蜚声海外；千古名篇《岳阳楼记》的诞生地花洲书院，已成功晋升为4A景区，是我市靓丽的城市名片；自2014年以来，先后启动了邓国春秋园建设工程，习氏宗祠、台湾村等旅游景点建设；同时，大力开展创建中国雷锋城活动，使邓州成功获得了“中国第一雷锋城”和省级双拥模范城市荣誉称号。

    我市历史悠久，人杰地灵。八里岗新石器时代遗址、八里王邓国侯吾离陵、汉冠军侯霍去病封地遗址、福胜寺宋塔等一大批彰显邓州古城风貌的历史文化资源。曾诞生1位圣人、62位侯王、11位宰相、3位状元、21名著名军事将领。孕育了医圣张仲景，南北朝政治家宗懔，唐宋忠烈名将张巡、王坚，著名作家姚雪垠、周大新、二月河、秦俊和教育家韩作黎等大批名人俊才；杰出的无产阶级革命家习仲勋同志祖籍邓州习营。唐宋三贤（韩愈、寇准、范仲淹）先后在邓州任职。千古名篇《岳阳楼记》就是范仲淹在邓州花洲书院写成，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”至今传唱不绝。当代以来，先后涌现出了“不跪的人”孙天帅、“京城活雷锋”孙天丛、“抗震救灾英雄战士”武文斌、“救火英雄”邓帅和编外雷锋团等一大批代表新时期邓州精神的人文资源。

    一古一今，充分体现着我市对历史文脉的传承和发扬，也充分展示了丰厚的文化内涵，树立了我市对外开放的新形象。查漏补缺全力迎检让城市“亮”起来

    目前，我市创建国家园林城市工作进入冲刺阶段，在高起点规划、大手笔投入、大力度建设和大幅度整治下，绿色已成为我市发展的主色调。如今，一个“城在林中，?路在景中，人在画中”的城市格局正在逐步成为现实，一座生态宜居、和谐幸福的国家园林城市正在中原大地崛起。

    这一切的改变，来自于市委、市政府创建国家园林城市的决心。

    今年7月18日，在我市召开的《国家园林城市“攻坚会战”动员大会》上，市委书记史焕立要求，城市管理是一个动态的过程，必须突出重点、突破难点、打造亮点，大力开展各项整治活动。全市上下要拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使。按照“一把手”负总责和“谁主管、谁负责”的要求，一级抓一级，层层抓落实。以高度的责任感和使命感，鼓足干劲，集中攻坚，确保成功创建国家园林城市。

    市长罗岩涛同时强调，各单位要对照创建标准，按照各自职责分工，认真对照考核指标，查缺补漏，扎实推进创建工作。对已经达标的项目，要继续巩固提高，对存在问题尚未达标的项目，要按质、按量、按时整改达标；对行动迅速的单位要大力表彰，对行动迟缓影响全市整体创建进度的，要严格追究单位主要领导责任。

    市委、市政府本着保民生、促发展的原则，建管并举，下功夫抓好城市管理，整合城市管理职能，成立了城市管理局，形成了“一级政府、二级管理、三级网络”的城市管理新体制；并公开招录城管执法人员，配置车辆和装备，实现了城市管理全覆盖。财政列入2000万元用于城市环卫工人待遇、环卫建设管理、城市垃圾清运处置等工作，从根本上扭转了背街小巷脏、乱、差的局面，整个城市亮丽起来。

    链接：
    目前，我市道路完好率达96%，主干道平峰期平均车速在36.8km/h以上，城市管网水检验合格率100%，城市生活垃圾无害化处理率100%，住房保障率90%，保障性住房建设计划完成率100%，均达到或超过国家园林城市创建要求标准。

    随处可见的健身、休憩的身影，洋溢着一派祥和温馨的气息；满眼的绿色，步步都是风景。国家园林城市创建工作的推进，让如今的邓州处处都充满着园林的优雅和勃发的生机。因城而秀、因水而活、因绿而美。一个历史文化与现代文明交织、特色鲜明的新邓州正向世界敞开激情的双臂。

    国家园林城市释义

    国家园林城市，是根据中华人民共和国住房和城乡建设部《国家园林城市标准》评选出的分布均衡、结构合理、功能完善、景观优美，人居生态环境清新舒适、安全宜人的城市，是国内重要的城市品牌之一。

    创建国家园林城市能给市民带来什么好处?

    园林不只是作为游憩之用，而且具有保护和改善环境的功能。植物可以吸收二氧化碳，放出氧气，净化空气；能够在一定程度上吸收有害气体和吸附尘埃，减轻污染；可以调节空气的温度、湿度，改善小气候；还有减弱噪声和防风、防火等防护作用。在非常时期园林绿地还是躲避空袭与战争的掩体、减灾避震的最佳场所。尤为重要的是，园林在心理和精神上的有益作用，游憩在景色优美和安静的园林中，有助于消除长时间工作带来的紧张和疲乏，使脑力、体力得到恢复。园林中的文化、游乐等活动，更可以丰富知识和充实精神生活。

分享到：