行走在湍河国家湿地公园，碧波荡漾，鸟语花香，步道掩映在绿树繁花中绵延向前，健身爱好者或散步小跑或畅意骑行，一步一景，美不胜收……这一切得益于我市治水理念的大胆创新。

近年来，我市围绕脱贫攻坚、污染防治攻坚、湍河河道管护、城市基层治理等领域，探索成立联合党组织，把“全域党建”与结合当前重点工作有机融合，形成组织引领、党员带动、群众参与的磅礴合力，推动了全市各项工作高质量发展。

激发全域治水

“坚持以党建为引领，凝聚各方治河力量，在治河一线发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为打赢湍河治理攻坚战提供坚强组织保障。”市委常委、组织部长、市湍河管护联合党工委副书记马俊宏说。

污染防治攻坚联合党委充分发挥党建“粘合剂”作用，通过完善工作例会、联席会议、双向沟通等工作机制，整合成员单位各自资源优势、职能优势，最大限度地凝聚攻坚合力。

水污染防治联合党总支实行“党建+河长制”模式，组建基层党员巡河队，开展日常巡河护河工作，累计清理河道315千米、违章建筑物2400平方米、建筑垃圾10000立方米，打捞水面漂浮物70000立方米，对涉嫌非法采砂的21人实施刑事强制措施，通过“河长制”实现了“河长治”。

其中，污染防治攻坚联合党委下设扬尘治理、燃煤治理、“散乱污”整治、黑臭水体治理等17个专项联合党总支，28个乡镇(街、区)联合党总支及626个村(社区)联合党支部、6125个网格联合党小组，形成了“横向覆盖、纵向贯通”的污染防治攻坚工作新格局。

“全域党建，一举打破了以往‘各人自扫门前雪’的困局，形成上下联动、左右互动、齐抓共管、同频共振的管护新格局。”市委组织部相关负责人说，全市1680名党员加入党员志愿巡河队，每位党员在护河过程中“领岗不领酬”，以党员的先进性带动广大群众的积极性，营造了“全域治水、全民护水”的良好氛围。

助力脱贫攻坚

我市结合当前重点工作，围绕脱贫攻坚工作，探索成立脱贫攻坚联合党委，出台《中共邓州市委关于推进全域党建决战决胜脱贫攻坚工作的实施意见》。

“联合党委负责牵头总揽，统筹协调，并严格落实‘党政同责、一岗双责’要求，定期召开会议，研究重要事项，制定攻坚方案，出台了督查推进、目标考核、奖惩办法等多项制度，为脱贫攻坚提供了坚强的组织保障。”市扶贫办相关负责人说。

在推进决战决胜脱贫攻坚挂牌督战工作中，聚焦44个挂牌督战村，运用全域党建理念，在“一乡一队、一村一组”的基础上，实行党委、政府主要领导分包挂牌督战村，按照“一村一案、一事一策”的要求，分类建立问题清单、整改台账，采取一天一督察，一天一汇报的形式，明确任务目标，压实各级责任，强力推进挂牌督战。

在此基础上，建立联合党组织述职评议考核制度，加强对联合党组织政治引领、工作运行、作用发挥、实绩成效等方面的日常考评，防止干与不干一个样、干好干坏一个样。坚持抓两头带中间，避免一建了之、不闻不问。

促进全域联动

我市先后多次召开全域党建工作推进会，听取乡镇、部门党组织贯彻落实情况汇报，安排部署全域党建工作。

组织学习集训。市委组织部编制了《全域党建应知应会工作手册》和《党员干部应知应会知识汇编》，各乡镇、市直单位围绕手册，对所辖党员干部进行再培训再学习，提升业务能力。

规范制度落实。建立“党日活动”联办、民主评议联议等共建制度，实行“组织生活联过、文化活动联谊、社会治理联治、困难群众联帮”的“一链多联”工作机制。制定日常例会、议事决策等12项联合党组织管理制度，并统一印发联合党组织工作记录5000余本，促使联合党组织形成规范的工作机制。

开展推广融合。以全域党建工作为抓手，在全市持续规范“四议两公开”工作法运行。出台《关于规范落实“三会一课”制度和主题党日活动的通知》，将“三会一课”与主题党日融合在同一天进行，落实政治学习、政策传达、工作部署、党费收缴等四项规定，促进组织融合、工作融合、感情融合。

持续激励机制。将全域党建工作情况列入支部书记“大比武”、党委书记星级评定和党员评星定级重要内容，激发党员活力，不断提高全域党建工作水平。今年“七一”，对表现突出的62名联合党组织书记、12名扶贫专班联合党工委党员进行了表彰。

“联合党组织以党建铸魂聚力，以组织联动整合各类资源，加强部门协作，形成工作合力，着力破解‘资源散’‘合力弱’‘两张皮’问题，实现了1+1>2的融合效果，真正实现了党建融合、资源共享的目标。”马俊宏说。​