公元1046年，在邓州做官的北宋政治家范仲淹应挚友滕子京之邀，在邓州花洲书院挥毫写下了脍炙人口、传颂古今的《岳阳楼记》，其“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的名句遂成千古绝唱，蕴含的忧乐精神成为众多仁人志士忧国忧民的高尚情怀。习近平同志更是多次要求全党同志继承和发扬范仲淹先忧后乐精神，做焦裕禄式的好干部。在新时代，为实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须发扬光大忧乐精神。近年来，邓州市加大投入力度，扩大忧乐精神覆盖面，延伸忧乐文化触角，引导广大干部群众从忧乐精神、忧乐文化中汲取精神养料，培育文化基因，做了有益探索，取得了显著成效。

构建忧乐文化、奉献精神大格局

弘扬、传承忧乐文化奉献精神”，邓州市成立了以市委书记任组长，其他常委任副组长，纪检、宣传、教育、文化广电、城建规划、花洲书院、范学研究等部门为成员的“忧乐”文化工作领导小组。通过制定方案、召开动员会、协调会等手段和措施取得社会各界的重视支持与广泛参与;同时明确各成员单位在“忧乐”文化建设中的职责，使各成员单位根据自身特点和优势，在“‘忧乐’文化奉献精神”建设中既各司其职，又相互协作，努力形成齐抓共管的忧乐文化建设整体合力。

打造忧乐文化、奉献精神大阵地

邓州市借助花洲书院得天独厚的人文景观和“忧乐”思想内涵，精心设计打造，本着精细、美观、体现浓厚“忧乐”文化特色的指导思想，诚邀外地专家设计规划，聘请优秀退休干部参与管理，利用财政投入、社会捐资等办法多方筹资，挖掘历史文化资源，搜集古代贤人名臣清廉警句，充实到花洲书院展厅、照壁、长廊、碑刻、雕塑等设施内，新建廉吏文化碑廊、花洲大讲堂、“忧乐”文化长廊等，进一步丰富了花洲书院的“忧乐”文化内容。着力把花洲书院打造成党员干部学习忧乐精神、树立立党为公、执政为民意识、无私奉献、廉洁勤政的教育基地。

开展忧乐文化、奉献精神大宣传

组织全市干部群众青少年走进花洲书院，感受“‘忧乐’文化、奉献精神”。利用展馆开馆和每年的“五一”“七一”“国庆”等节假日，分批次组织全市副科级以上党员干部、二级单位班子成员、乡镇街区机关全体党员干部、站所负责人、村支书、老干部、中青年干部培训班学员，全市各级各类各所学校学生等社会各界走进花洲书院，感受“忧乐文化”。开展“忧乐杯”读书征文活动。举办以弘扬“忧乐”精神，争做勤廉干部为主题的“忧乐杯”演讲比赛。激发广大党员干部干事创业的热情、勤政廉洁的自觉性。举办以“忧乐”为主题的书画展。使党员干部从高雅的文化氛围中接受到了忧乐文化、奉献精神教育。

深化忧乐文化、奉献精神大活动

结合“奉献”精神开展忧乐精神五进活动，即进机关、进社区、进校园、进农村、进厂矿企业。结合“奉献”精神搞好党员干部培训活动。在市委党校中青年干部培训班学习内容中，纳入范仲淹“忧乐”精神，让范公“忧乐”思想深入到中青年干部心中，切实增强“先忧后乐”奉献意识，牢固树立范仲淹民本思想。理论宣讲和宣传部“百姓宣讲直通车”及党史学习教育活动中把范仲淹“忧乐”思想做为宣讲内容中不可缺少的一部分。协调编写了校本教材《忧乐精神在邓州》，发放到全市每一所学校，使社会各界对“奉献”精神入耳、入脑、入心。

结合“奉献”精神开展范仲淹学术研讨活动。成立以邓州为主的河南省范仲淹学术研究会，各乡镇办、市直单位党政一把手、文化界著名人士为研究会会员，以范学研究会为主创办每年四期的《忧乐天下》杂志，广泛宣传范仲淹“忧国忧民”的爱国思想。利用范仲淹文化节探讨、传播范仲淹“忧乐”精神。在每一届范仲淹文化节上，邀请外地范学研究知名学者到邓州共同探讨范仲淹“先忧后乐”的民本思想，组织笔会撰写一批以范仲淹“忧乐”精神为主题的文学作品。组织范学研究成员到山东范仲淹生活的地方、商丘范仲淹读书求学的地方、苏州范仲淹出生和执政的地方学习交流，同时向外推介范仲淹“忧乐”精神在邓州的继承和弘扬情况。

结合“奉献”精神开辟文化专栏。利用新媒体和传统媒体，开通”“邓州头条”“清风邓州”官方微博和微信公众号，电视节目中开辟“忧乐伴我行、我奉献我快乐”文化专栏，以新闻通讯、热点追踪等方式报道各单位“忧乐”文化先进人物事迹。在广播电台开辟“‘忧乐’文化之声”，以小说、散文、诗歌、故事、相声、小品、歌曲、戏曲等形式，向广大干部群众宣传“忧乐”文化。在邓州廉政网、邓州文化网等地方网站开辟“忧乐”文化宣传版块。利用户外大屏幕滚动播出“忧乐”诗歌、楹联、廉政公益广告。

近年来，随着忧乐文化的继承和弘扬，花洲书院被列入河南省文化遗产名录，现为国家4A景区，同时被命名为河南省廉政教育基地，每年到花洲书院参观学习教育的人员达59万人(次)。邓州编外雷锋团团长宋清梅被中组部授予"全国优秀党务工作者"荣誉称号，他所在的党支部被中组部授予"全国先进离退休干部党支部"，"编外雷锋团"先后被中宣部等四部委授予"全国学习雷锋志愿服务先进集体"、"时代楷模"等荣誉称号。汲滩镇后寨村党支部原书记王际银荣45年如一日，坚守一个职责，勤政为民，获“全国劳动模范称号”。邓州市公安局民警李华敏荣获"全国公安机关爱民模范"、全省十大杰出女民警等荣誉称号，她所带领的刑事科学技术室成为全国一级示范技术室，被誉为警营女"宋慈"。邓州村医曾伟先后荣获感动中原”十大年度人物、“全国劳动模范”等荣誉称号，并入选“中国好人榜”。

邓州先后被评为国家园林城市，全国双拥模范城，省级文明城市、卫生城市、生态城市。首创的“四议两公开”工作法在全国推广，4次被写入中央一号文件。