邓州网讯 2012年11月，国务院以国函〔2012〕150号文件批复了《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》，对规划范围核心区之一的邓州市未来城市发展定位为：“建设新能源、装备制造、生物医药、纺织化纤、仓储物流基地，建成库区和输水干线结合部区域中心城市”。该《规划》是国家指导和支持丹江口库区及上游地区今后一个时期经济社会发展的纲领性文件，是国家有关部门编制的涉及该区域专项规划和区域内各级政府编制的经济社会发展中长期规划的重要依据。根据国家定位，综合邓州实际，笔者认为，要早日建成丹江口库区区域中心城市，需重点在以下几个方面多下功夫：

    首先，做好“城市整理”，改善城市环境，提升城市形象。这是当务之急。城市是一个地域形象的标杆，良好的城市形象可以产生良好的发展引力，带来良好的发展效应。作为传统农业大市，邓州城区有着鲜明的农区印记，“脏乱差”一直饱受诟病，虽然近年我市城区建设面貌有了较大改观，公共设施逐步齐全，但几个断头路、梗阻路迟迟不能畅通，城中村建设乱象严重，背街小巷整治乏力，城河水质不如人意，临街建筑挤占道路屡见不鲜，仓储物流布局管理散乱,特别是事关每家每户日常生活的菜蔬市场规划缺乏,使邓州的“精、气、神”从感官上给人一种“落后”的印象，与“丹江口库区区域中心城市”目标反差极大。改变这种面貌，必须在“城市整理”上用“急药”、下“猛药”，力除“沉疴”。对各种建设、管理问题，梳理分类，因病施治，集中精力，攻坚克难。对违规违章建筑，坚决依法依规严肃整治，不能“一罚了之”，犹豫不决。要以科学的规划、规范的机制、严格的管理，确保城区建设宜居、美丽、大气，能产生良好的城市归属感和发展集聚效应。

    其次，明确乡村定位，谋好乡村规划，提升乡村品位。这是应有之义。习近平总书记多次强调：“小康不小康，关键看老乡”，指出：“中国要强，农村必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。改革开放设计师邓小平也曾明确指出：“我国百分之八十的人口是农民，农民没有积极性，国家就发展不起来”，改革和建设要“从中国的实际出发，我们首先解决农村问题”。领导人的论述，对整个国家适用，对我们邓州，同样适用。农业的发展事关整个国计民生，对于整个国民经济的发展具有决定性的影响。当前，邓州农村普遍存在产业缺引导，发展无目标的状况，农业粗放种植，劳动力大量外出，靠劳务经济，挣得几个“辛苦钱”。其实，只要做好规划，农村“广阔天地是可以大有作为的”。要对全市乡村情况认真摸底，对农村基础建设和乡村功能做好规划设计，建设生态农村，发展生态农业。习营美丽乡村、张村台湾村自不必说，其他乡镇，哪里适合种植，哪里适合养殖，哪里可以发展林木，哪里能够发展农家乐，靠山如何吃山，靠水如何吃水，靠路如何用好路，这些都应盘清家底，做到心中有数。然后由相关部门牵头，做好包装设计和产业规划，引导农村发展。农村集市、广场、道路、民居规划建设既要规范有序，又要注重农家特色；农业发展因地制宜，形成高效农业、生态农业；农产品要策划包装，形成产业化。农业兴则百业旺，农村和则邓州美，为丹江口库区区域中心城市建设画卷布设最大块的亮色，为邓州好快发展提供最有力的支撑。

    其三，盘活文化资源，做好文化整合，提升文化内涵。国务院为邓州的发展定位，决定了我们的发展是向生态型、环保型，向绿水青山要金山银山。对环保指标的要求，决定了我们不能走粗放工业化、高污染工业化。一切发展，要“确保库区水质长期稳定达标”，以生态发展为本。在我们没有其他资源优势、又不适合发展其他工业的情况下，应在文化资源开发利用上做好文章，做足文章。

    当今社会，文化是一个地方最有竞争力的发展要素。我们必须摈弃文化生钱慢，对经济社会发展无足重轻的旧观念，要想方设法优先打好文化牌。邓州是文化资源大市，八里岗、太子岗、张仲景出生地、习仲勋祖居地、花洲书院、渠首源头、杏山地质公园、福胜寺塔、台湾村、台湾知府高叔祥墓、贤相李贤墓、魏冉墓、张村南北朝画像砖、霍去病封地、古老戏曲活化石――罗卷戏等，这些品牌，把任何一个挖掘、包装、叫响，可以说都是拿得出手，上得台面，足以吸引眼球，能够带来效应的，若把这些整理好，形成文化产业链条，其影响自不可小觑。一幅清明上河图带动开封旅游，一个少林寺带动登封经济，一部电影、一部戏曲带来一个地方成功发展的例子很多。我们要借鉴外地文化包装的成功经验，把邓州文化这座平常视而不见的金山，下功夫“勘探”透，发掘好、包装好、整合好，要想法讲好邓州文化故事，体现邓州文化内涵，放大邓州文化效应，让文化因素成为城乡经济社会发展最强劲的动力。

    当然，一切发展要素中，最重要的还是人的因素，特别在谋划发展初始阶段，“头羊”的作用更加明显，每位党员干部，都应勇做引领邓州发展的“头羊”，在各自岗位上，谋好事，带好队，守土有责，履职尽责，正风肃纪。广大市民群众积极添好柴，干好事，心无旁骛，踏实苦干，共谋发展。如此，上下一盘棋，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，再盘活用好邓州在外人脉资源、信息网络，争取上下内外的帮扶支持，借力发展，合力发展，则实现丹江口库区区域中心城市建设目标，也不会是一件很遥远的事情。

（我为“建设丹江口库区区域中心城市”建言献策征文）