市法院：创建三大公开平台&nbsp;落实立案登记制度

2015-08-03 09:09:59 作者：朱晓旭李会范来源：

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    邓州网讯 编者按：我市按照中央、省司法体制改革的各项部署，结合实际，制定了相关意见和方案，政法、信访各部门积极认领各自承担的改革任务，积极稳妥予以落实。从本期起，本报开设“司法体制改革进行时”专栏，陆续刊登我市法院、检察院、公安局、司法局、信访局等部门的改革实践历程，敬请关注。

    创建三大平台打造“阳光”审判

    审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设是司法改革的重点工作任务之一，也是深化司法改革的必然要求。2014年以来，市法院依托信息化建设基础，深入创建三大公开平台，着力打造“阳光”审判，确保司法审判看得见、听得到、摸得着。

    一是逐步推进审判流程公开。在诉讼服务大厅张贴从立案到执行的审判流程图，让当事人明白在什么阶段需要做哪些工作，法院工作人员在什么时间必须完成哪些工作，除依法不公开审理的案件，法院公告栏及时更新，将近期拟要开庭案件的案由、时间、审判法庭地点、独任法官或合议庭成员、书记员姓名等开庭信息按规定提前公开。在市法院政务网公布法院要闻、公告等信息，及时公开非涉密的审判工作情况、规范性文件等；通过法院官方微博、微信发布信息，及时向社会通报重点工作和重大案件。重视对政务网站审判信息的更新和完善、整合信息化设备、完善诉讼服务中心功能、开通诉讼服务短信平台、开放律师阅卷室、与媒体同步公开、推进诉讼档案电子化等措施。由该院审管办负责加强对审判流程公开的管理，目前该院正在逐步完善审判信息数据即时汇总和即时更新机制。
    二是大力推进裁判文书公开。近年来，市法院严格按照上级法院要求通过中国裁判文书网站及时公布已生效的裁判文书，方便公众查阅和监督；同时，严把格式、文字、数据质量关，坚决杜绝出现存在瑕疵的裁判文书；严格把控文书审核关，在送达当事人和作出宣判前，庭长、分管院领导要严格审核；坚持每月定期评查、不定期抽查相结合，强化考核奖惩，重视裁判文书的说理和制作水平，对不合格的裁判文书进行全院通报批评；对依法可以公开的裁判文书在该院门户网站上全部予以公开，不怕出丑，敢于公开，自觉公开，主动接受外部监督，努力实现阳光司法。2014年符合条件的562份裁判文书全部上网。2015年以来上网裁判文书5049份（其中补录3902份，按新规定把2014年未上网裁判文书也公布上网）。

    三是稳步推进执行公开。加强执行指挥中心建设，将执行现场的视频、音频通过网络实时传输回执行指挥中心，实现执行工作的全程公开和无缝衔接。联通全国执行网络查控系统，实现执行信息资源网上共享和海量查询，不断完善执行工作查控体系；主动引导公众参与，协调金融机构、工商、税务等部门，加强执行信息与社会诚信体系的对接。对采取的执行措施、选择的评估拍卖机构、执行动态等事项，全面向当事人公开。不断完善建立当事人约谈机制，及时告知当事人执行情况和进度，并作出合理解释；在采取查封、扣押、冻结、划拨等重大执行措施时，实行合议制，确保执行措施准确得当；在发生执行异议等情况下，通过听证等方式及时将有关情况反馈给各方当事人；完善执行公开的具体措施，制定严密可行的公开计划，开展执行公开创新工作。向案件当事人发放执行须知、执行申请表样式等执行公开材料。悬挂执行程序流程图，使当事人了解法院执行工作的开展流程，确保当事人得到实实在在的执行知情权。积极推行网络司法拍卖，杜绝“暗箱操作”和竞买人串标。2014年以来在淘宝网司法拍卖平台上传拍品12件，总成交额665万元，其中一处房产溢价142万元，充分保护了当事人的合法权益。2015年上半年上传拍品5件，成交3件，成交额75万元。

    多措并举落实立案登记制

    为贯彻落实中共中央《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》和最高人民法院《关于人民法院登记立案若干问题的规定》以及《全国法院立案登记制改革视频会议》等精神，依法保障当事人诉权，充分发挥人民法院化解社会矛盾的作用，切实解决人民群众反映的“立案难”问题。今年以来，市法院按照中央和上级法院要求，认真贯彻落实相关文件和会议精神，采取四项措施着力为落实立案登记制保驾护航。

    一是统一思想认识，强化职责意识。认真组织全院干警深入学习中共中央《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》和最高人民法院《关于人民法院登记立案若干问题的规定》等文件，结合市法院实际情况详细制定推行立案登记制实施方案，采取“三个一律”工作方法，即要求负责立案的干警对依法应受理的一审民事、行政起诉和刑事自诉，一律进行立案登记；对当事人的诉状一律接收，并出具收到日期的书面凭证；对当事人起诉材料不符合要求的，一律进行释明和告知，强化干警职责意识，确保立案登记制落实到行动中。

    二是大力加强诉讼服务基础建设。近年来，市法院不断加大对诉讼服务大厅的投资建设。新建的诉讼服务大厅共投资100万余元，面积达210平方米。在充实硬件设备的同时，市法院还通过安排刑庭、民庭、执行局等部门每日轮派人员到立案大厅做好答疑解惑等工作，邀请具有多年审判实践经验、熟悉案件办理流程的退休法官负责当事人的日常接待，以此来充实立案工作力量。保障当事人到法院来有人接待、咨询问题有人回答、提交材料有人接收、诉讼活动有人引导。

    三是细化工作流程，强化服务意识。明确登记立案清单和登记内容、方式，做好一次性书面告知、补正期限和引导解释工作，引导群众全面理解立案登记制，依法理性表达诉求。准确界定虚假诉讼、恶意诉讼和无理缠讼等滥用司法权利行为，着力解决立案登记制改革中出现的新问题，保证准确高效地正确登记立案。

    四是健全多元化纠纷解决机制。继续做好社会法庭和立案委托调解工作，积极联合司法行政机关开展诉调对接工作，进一步加强诉前调解工作，让更多的矛盾纠纷通过非诉方式得到处理，让司法更接地气。

    据统计，市法院自落实立案登记制后，新收案件数量大幅增加，截止7月20日，受理各类案件3467件，同比增长10％。案件数量的增加加剧了市法院原本就“案多人少”的矛盾，目前市法院正在积极采取多项措施加以应对。

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