暮春时节，草木青翠，绿意盎然。记者在国控鸿发无纺布项目施工现场看到，工人们正在紧张作业，挖掘机、推土机的轰鸣声震耳欲聋，宿舍楼、办公楼、厂房拔地而起，工地上呈现一派热火朝天的建设场景。

“目前办公楼、宿舍楼已建3层，1号车间和3号车间主体已经完工，2号车间钢构车间梁柱已竖立完毕。3号车间生产医用防护服和医用口罩，要求必须达到无菌条件，建成后要进行二次装修，装修面积达3000平方米，为保证整体施工进度，施工人员正在加紧建设3号车间。”项目负责人海迪介绍。

国控鸿发无纺布项目是我市盘活产业集聚区低效用地的一个缩影。

国控鸿发无纺布项目位于湍河街道许庄社区，该地块原属征而未用的土地。该项目的开工建设解决了这块土地无企业入驻的问题。

为贯彻落实市委“一抓三突破”战略部署，进一步优化产业集聚区土地资源配置，加快推进产业集聚区低效用地整治提升，提高全要素生产效率，激发各类市场主体创新活力，今年以来，我市开展产业集聚区低效用地整治提升行动。

对于征而未用的土地，如何引进一批投资强度高、发展前景好的项目入驻，消化现有土地存量，提高土地利用率，尽快发挥经济效益，成为我市亟待解决的问题。

近年来，我市将纺织服装产业作为主导产业来抓，出台一系列政策，实施一大批举措，倾力扶持，倾心培育，使纺织服装产业形成了“百亿级产业集群”。特别是今年的疫情发生以来，市委市政府立足产业实际，站位产业发展未来，迅速出台了相关政策，大力支持无纺布产业项目落户邓州。在各级领导的牵线搭桥下，永泰棉纺和市国控公司合作成立了国控鸿发无纺布项目，总投资10.65亿元，占地273亩，主要进行无纺布项目、医疗用品和生活用品项目、纺纱项目建设。

据海迪介绍，项目从2月28日看场地，到3月11日正式施工，再到现在按照时间节点有序推进项目建设，保证5月底设备进厂调试，6月底前正式投产，这其中凝聚着各相关部门的辛苦付出。

“这块地之前杂草丛生，个别群众在里面种植有农作物，我们去年年底就对群众进行宣传，一家一户发放告知书。项目落地后，湍河办事处联合园区对项目现场进行圈围墙、道路清场等工作，为项目建设扫清了障碍。”湍河街道人大主席绳伟说，“这个项目范围内有5座坟，涉及该社区群众，3月4日起，包村干部贾书娥就一家一家打电话，说政策、讲利弊，晓之以理、动之以情，得到了群众的理解支持，不到一个星期，5座坟全部迁走。为使项目顺利施工，包村干部每天到现场巡察，并联合项目方、规划、国土、电力、治安队等部门每周五召开例会，汇报上周工作进展，并对下周工作进行安排。”

记者在项目现场看到，供电公司派驻园区工作人员庄立正在和技术人员商量项目用电事宜。庄立说：“项目建成后，用电量比较大，需要变电站出专线，新建一个开闭所分配电力，但从设计到建设周期就要40多天，为了不耽误项目开工，我们抓紧时间与上级部门协调，与企业对接确定开闭所预留位置，在资金到位的情况下，尽快施工建设。”

“市委市政府高度重视项目建设，成立了由副市长牵头的项目推进专班，全方位服务项目建设，使项目从立项到签约到开工，全部在一个月内完成。招商引资政策上面，市政府给予企业最大的建设资金补贴，在合规的情况下，简化手续办理流程，保障了项目的顺利施工。”海迪说，“项目建成后可年产各类无纺布23680吨，生活用无纺布制品400万包(件)， 纺纱系列产品23万锭，可实现年产值1.7亿元，税收4000万元以上，直接吸纳员工1200人左右，可有效带动相关联产业就业人员500人。”

据了解，低效用地整治提升工作开展以来，我市各相关职能部门迅速行动，围绕承担的各项任务，紧密结合自身职能，从多方面、多维度、多方式进行了全面摸底排查，为低效用地整治打下了坚实的基础。市审计局成立低效用地整治提升行动专项审计组进驻产业集聚区，已就企业招商合同、投资情况、审批手续等进行全方位审计调查。市法院立足自身职能，对35个企业涉法涉诉情况进行了全面排查，为各责任单位制定方案提供了有力参考。构林镇坚持整治与招商并进，在对企业土地绩效利用情况深入调查的基础上，引进一家无纺布生产项目落户该企业，有力推动了企业转型升级。产业集聚区筛选部分项目作为重点，率先突破，孵化园一期已整合、腾退5家企业6800平米标准化厂房，华耀汽车玻璃公司闲置厂房已落户河南耀旺新型卫生材料有限公司熔喷布生产项目，并已开工建设。

“各相关部门根据企业实际情况，与企业深入对接，与职能部门进行会商，一企一策制定整治方案，倒逼企业转型升级。通过盘活低效土地，做好做深做透土地这篇‘大文章’，为经济高质量发展提供强有力的要素支撑。”市委常委、常务副市长顾理说。​